Меркурий для общепита

Содержание

Как работать в программе «Меркурий» для общепита

Система «Меркурий» создана для субъектов хозяйствования, которые занимаются производством и реализацией продукции животного происхождения. Общественное питание в данном случае не является исключением. Что представляет собой эта программа, какие плюсы она дает бизнесу, и как осуществляется подключение к ней?

Что это такое и зачем нужно общепиту

Начиная с 01 июля 2018 года, ветеринарные сопроводительные документы, оформляемые ранее в бумажном виде, стали электронными (ЭВСД). Эти документы оснащены идентификатором UUID, который выступает в качестве их основного реквизита. Они представлены в двух вариантах:

  • производственная документация (сырье, из которого изготовлен товар, гашение ВСД в данном случае не требуется);
  • транспортные бумаги (характеризуют перемещение товара и нуждаются в проведении процедуры гашения).

Оборот электронной ветеринарной сопроводительной документации происходит посредством ФГИС «Меркурий». Создание документа требуется для каждой товарной позиции, указанной в накладной, а затем он хранится на протяжении трех лет.

Система является масштабной и создана специально для того, чтобы обеспечить отслеживание грузов, поднадзорных государственному контролю со стороны ветеринарных служб. Происходит это в процессе их производства, оборота и транспортирования по территории Российской Федерации.

Цель подключения объектов общественного питания к данной системе заключается в обеспечении контроля продуктов ветеринарного надзора и безопасности для потребителей. Немаловажную роль играет формирование единой информационной среды для различных субъектов и контролирующих органов.

Оформлением электронных сертификатов сопровождается вся продукция животного происхождения. Это мясо, молоко, яйца, мед и прочие продукты, которые используются в заведениях общепита для продажи в готовом виде или приготовления новых блюд.

Преимущества программы для сферы общественного питания очевидны. Дело в том, что предпринимательская деятельность в Российской Федерации нуждается в автоматизации. С принятием во внимание последних информационных разработок и внушительных темпов развития технологии данная мера контроля внедряется достаточно активно.

С ее помощью можно обеспечить максимальную прозрачность системы предпринимательской деятельности и автоматизацию множества процессов.

Взаимодействие с системой – простой процесс, который требует предварительной подготовки в виде получения определенных знаний. Нужно будет пройти регистрацию, обучиться пользованию функционалом и научить этому сотрудников. После этого проблем с работой в программе не возникнет.

Владельцы предприятий общественного питания, не подключившие эту опцию, рискуют столкнуться со штрафными санкциями со стороны контролирующих органов. Кроме того, с ними могут отказаться работать многие поставщики.

Порядок подключения и вход в личный кабинет

Организациям и индивидуальным предпринимателям, занимающимся в сфере общепита, которые хотят работать с данной системой, необходимо:

  • подать заявку для регистрации в программе, действовать целесообразнее всего через оператора ФГИС (подача осуществляется в электронном или бумажном формате), порядок, в котором все это происходит, регламентирован Приказом Минсельхоза РФ №589 от 27 декабря 2016 года;
  • зарегистрировать работников организации и наделить их соответствующим набором прав и полномочий (это утверждено в Приказе Минсельхоза РФ №648 от 18 декабря 2015 года);
  • для этого нужно, чтобы сотрудники прошли аттестацию в соответствии с правилами Постановления Правительства №1145 от 09 ноября 2006 года и Приказа Минсельхоза РФ №212 от 03 мая 2017 года;
  • ознакомиться с технологией взаимодействия с системой посредством Приложений №1 и №2 к Приказу Минсельхоза РФ №589;
  • пройти процедуру подключения к системе, войти в нее с использованием присланного на электронный адрес логина и пароля и приступить к рабочему процессу.

Документы для скачивания (бесплатно)

На первом этапе происходит регистрация в системе. Это нужно для получения доступа к ней (поступления на электронный адрес логина и пароля). Для этого нужно отправить заявку в территориальное управление РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР в бумажном или электронном виде.

Причем первый способ является оптимальным и при личной явке, и при почтовой отправке. Шаблоны для заполнения заявлений можно взять на официальном сайте контролирующей организации.

Перечень подконтрольных товаров

До 01 января 2018 года в этот список входили следующие разновидности продуктов животного происхождения:

  • птица (мясо в живом, свежем, охлажденном, замороженном виде);
  • яйца любых птиц (чаще всего куриные и перепелиные);
  • живой скот и его мясо (свинина, говядина, баранина);
  • рыба и весь перечень морепродуктов;
  • молоко в сыром виде, не прошедшее пастеризацию и стерилизацию;
  • мед и другие продукты пчеловодства.

С 01 января 2018 года ситуация изменилась, и данный перечень пополнился молочными продуктами (кефиром, сметаной, йогуртом, творогом, мороженым, сыром). Также в нем появилась деликатесная продукция из мяса, колбасы, сосиски, копчености и нарезки.

Наряду с этим в перечень вошли консервы, полуфабрикаты в замороженном виде, бульоны, соусы животного происхождения, желатин.

Работа в системе

Суть программы и процесс взаимодействия с ней во многом схожи с первым этапом подключения к ЕГАИС (лес). На сегодняшний день в качестве сопровождающего продукцию элемента выступает QR-код, в котором содержится ссылка на сертификат в электронной форме. Далее в системе требуется проведение гашения (подтверждения).

В Приказе Минсельхоза РФ №589 от 27 декабря 2016 года указано, что оформление ветеринарной сопроводительной документации не требуется в случае последующей реализации товарной партии в рамках того же объекта общепита. Если же компания занимается переработкой сырья и отгрузкой продукции в форме полуфабрикатов, придется выписывать собственные ВСД.

Взаимодействие с системой может осуществляться из дома или офиса без необходимости выхода в контролирующие инстанции. Достаточно иметь доступ в сеть. Но придется вести работу по двойному принципу, т. е. делать это в учетной системе и в ГИС.

Чтобы начать работы по сверке, нужно посетить общую базу и отыскать ВСД в соответствии с конкретной партией. Гашение будет свидетельствовать о принятии товара.

Чтобы отыскать необходимый сертификат, требуется зайти в перечень документов и перейти на вкладку входящих бумаг. Затем надо нажать кнопку «оформленные» и выбрать документ, который необходим.

После этого появится окно с возможностью просмотра сведений о ВСД. В нем после проверки сведений документ можно будет оприходовать.

В ходе проверки есть вероятность возникновения следующих ситуаций:

  • полное соответствие товаров и их приемка (всех);
  • расхождение сведений в виде номера автомобиля, информации по накладной, качества и количества поступивших товарных позиций;
  • соответствие документации и поступившего товара с оформлением возврата на какую-то его часть.

Преимущества взаимодействия с системой очевидны. Они заключаются в том, что ее использование бесплатно и не подразумевает необходимость создания и установки вспомогательного программного обеспечения. Минусы заключаются в присутствии зависимости от подключения к интернету и в поиске нужного документа в массиве сведений.

Функции предприятий

Опций у предприятий, обязанных взаимодействовать с этой программой, немного. Они заключаются в следующих аспектах:

  • поиск соответствующего ЭВСД с последующим погашением, если происходит получение подконтрольного товара;
  • создание электронного сопроводительного документа в процессе передачи продукции животного происхождения в другие подразделения или организации.

Если подконтрольный товар, который был получен предприятием общественного питания, будет переработан и продан в стенах того же предприятия под видом самостоятельного продукта питания, оформление ветеринарной сопроводительной документации на него не потребуется.

Данная норма прописана в п. 15 Приказа Минсельхоза РФ №589 от 27 декабря 2016 года. В остальных случаях создание документов является обязательным.

Вебинар по ФГИС «Меркурий» для розничной торговли и общепита представлен ниже.

ФГИС «Меркурий» для общепита обязательна к применению с 01.07.2018 г. Предприятия общественного питания (кафе, рестораны, столовые и т.п.) относятся к субъектам предпринимательской деятельности, которые обязаны использовать данную систему. Как подключить эту программу, и как работать с ней? Что ждет предпринимателей, которые откажутся работать с ФГИС «Меркурий»? Ответы на эти и другие вопросы – в нашем материале.

Назначение программы «Меркурий»

Предназначение системы «Меркурий» заключается в следующем:

  • учет электронных ветеринарных сопроводительных документов (ВСД);

  • проведение электронной сертификации продукции, контролируемой Государственным ветеринарным надзором;

  • отслеживание перемещения такой продукции по территории России.

Электронный документ ВСД формируется в федеральной инфосистеме «Меркурий». Есть два типа документов ВСД:

  • Производственный. Оформляется на сырье, из которого изготовлена продукция. Гашение документа не требуется.

  • Транспортный. Оформляется на перемещение продукции. Документ требует гашения.

Под гашением ВСД подразумевается процедура изменения статуса ранее оформленного ветеринарного сертификата. Выполнять ее имеет право лицо, оформившее сертификат, и лицо, уполномоченное для проведения ветеринарного надзора. Электронные документы формируются на каждую позицию накладной. Они хранятся в системе в течение 3 лет.

Кто обязан подключаться к системе «Меркурий»

Программу «Меркурий» для общепита обязаны использовать заведения, принимающие участие в обороте продукции животного происхождения: точки общественного питания, кафе, рестораны, буфеты, закусочные, магазины кулинарии, предприятия быстрого обслуживания и пр. Иными словами, программу должны использовать все заведения, деятельность которых связана с подконтрольными товарами животного происхождения. При этом размер заведения и форма собственности не имеют значения.

Перечень подконтрольных товаров утвержден Приказом Минсельхоза России от 18.12.2015 № 648 (ред. от 15.04.2019). В частности, в этот перечень входит:

  • мясо и мясные субпродукты;

  • рыба, ракообразные, моллюски и пр.;

  • молочная продукция;

  • яйца птиц;

  • мед.

Функциональные возможности программы «Меркурий» для общепита включают:

  • создание и погашение ВСД на подконтрольные товары;

  • регистрацию результатов экспертиз и лабораторных исследований;

  • отслеживание пути перемещения подконтрольных товаров и др.

Как подключиться к программе «Меркурий» для общепита?

Перед тем, как работать в системе «Меркурий» для общепита, организациям и ИП надо пройти процедуру регистрации в ней. Только тогда они смогут осуществлять деятельность на законных основаниях. Последовательность действий:

  • Перейти с сайта Россельхознадзора на ]]>портал инфосистемы ВетИС]]>. Найти ]]>бланк заявления]]> на регистрацию в системе и скачать его (для ИП и ООО предусмотрены разные бланки заявок).

  • В «шапке» заявления надо указать регион, к которому относится территориальное управление Россельхознадзора. Далее указываются данные заявителя.

  • Приложение № 1 включает перечень подконтрольных объектов – вид объекта общепита, его наименование, виды осуществляемой деятельности, адрес.

  • В Приложении № 2 к заявлению следует прописать перечень лиц, которые смогут работать с программой и будут иметь доступ к личному кабинету. Для каждого лица надо указать отдельный адрес электронной почты, так как на указанные адреса будут отправлены логины и пароли для входа в сервисы Россельхознадзора.

  • Одного или нескольких сотрудников необходимо наделить правами администратора. На каждого из них заполняют Приложение № 5 «Согласие на обработку персональных данных».

  • Если у владельца бизнеса есть квалифицированная электронная подпись – он может подписать заполненное заявление и отправить его на электронную почту оператора ФГИС ]]>info@fsvps.ru . Для ИП достаточно простой ЭЦП. Если такой подписи нет, субъект лично подает документы в территориальное управление ведомства]]>.

  • Обработка заявки ведомством занимает 5 рабочих дней. В случае одобрения заявки предприниматель/организация и перечисленные в заявлении сотрудники получат логины и пароли для входа в систему на электронную почту.

Порядок регистрации в системе «Меркурий» утвержден приказом Минсельхоза РФ от 27.12.2016 № 589. Здесь же можно найти правила организации работы по оформлению ВСД. Образец заполнения заявления на регистрацию в «Меркурий» вы найдете .

Порядок работы в системе «Меркурий» для общепита

Как работать в программе «Меркурий» для общепита? Предприятиям и ИП придется выполнять только две функции:

  • При поступлении подконтрольной продукции от поставщика в системе нужно найти электронный документ и погасить его. Поиск осуществляется по специальному коду, его предоставляет поставщик.

  • Если заведение общепита производит из полученной продукции полуфабрикаты, предназначенные для приготовления блюд, а затем передает их в другие подразделения, организации или на склады – в системе нужно создавать электронный сопроводительный документ. Документ ВСД необходимо составлять для каждой партии полуфабрикатов.

Если полуфабрикат используется или реализуется внутри заведения, оформлять сопроводительные документы на него не нужно.

Что грозит заведениям общепита, которые не работают в программе «Меркурий»?

Система «Меркурий» для общепита обязательна. Если организация или ИП не используют ее при осуществлении хозяйственной деятельности, им будет грозить штраф — в случае приемки или реализации товаров без ВСД, а также за несвоевременное погашение электронных документов сумма штрафа определяется в соответствии со ст. 10.8 КоАП РФ:

  • для должностных лиц – от 3000 до 5000 руб.;

  • для юридических лиц – от 10000 до 20000 руб.

Более серьезное наказание грозит за транспортировку подконтрольного товара по территории РФ без сопроводительных документов – от 300 до 500 тыс. руб. для компаний, 30 – 40 тыс. руб. для должностных лиц.

Учет оформленного на бумажном носителе ВСД в Меркурий.ГВЭ

Навигация по Меркурий.ГВЭ
Журнал продукции Ведение журнала входной продукции • Ведение журнала вырабатываемой продукции • Проведение ветсанэкспертизы • Оформление акта отбора проб • Объединение записей журнала •
Транзакции Оформление справки о безопасности сырого молока • Оформление ВСД • Списание входной продукции, поступившей для производства • Оформление незавершенного производства • Оформление ВСД на биоотходы
ВСД Учет ВСД • Гашение ВСД •
Настройки Редактирование информации о пользователе • Регистрация хозяйствующих субъектов • Ведение реестра поднадзорных объектов
Подсистемы Меркурий.СВХ • Меркурий.ГВЭ • Меркурий.ХС • Меркурий.ТУ • Меркурий.Уведомления • Проверка ВСД • Mercury.Notice

Предназначение операции

С 1 июля 2018 года оформление ветеринарных сопроводительных документов производится в электронной форме в соответствии со статьей 2.3 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» (Статья 1 Федерального закона от 28 декабря 2017 года № 431-ФЗ).

При этом Часть 2.1 Статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2017 года № 431-ФЗ устанавливает случаи, когда допускается оформление ветеринарных сопроводительных документов на бумажном носителе:

  1. аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые привели к невозможности эксплуатации федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии, до устранения их последствий;
  2. отсутствия возможности использования федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии в населенных пунктах, в которых отсутствует доступ к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе отсутствует точка доступа, определенная в соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ «О связи»;
  3. если в ветеринарных сопроводительных документах содержатся сведения, составляющие государственную тайну, и (или) иная информация, отнесенная федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности, к сведениям, составляющим служебную тайну.

В соответствии с пунктом 12 «Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов», утвержденного приказом Минсельхоза России от 27 декабря 2016 г. № 589 (далее — Приказ), оформленные на бумажном носителе ВСД подлежат учету в ФГИС. В соответствии с пунктом 59 «Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме», утвержденного Приказом, учёт оформленного на бумажном носителе ВСД осуществляется путем ввода данных о ВСД во ФГИС Меркурий лицом, его оформившим, в течение 1 месяца с момента его оформления.

Кроме того, Указание Россельхознадзора от 29.06.2018 № ФС-НВ-7/15705 устанавливает порядок оформления ВСД при перемещении подконтрольных ветеринарному надзору товаров с территории Российской Федерации в страны-участники СНГ. Оформление ВСД осуществляется органом управления ветеринарией субъекта РФ на бланках утвержденных форм со степенями защиты с последующим их учетом во ФГИС Меркурий. В целях обеспечения проверки легитимности ВСД, оформленных на подконтрольные товары, перемещаемые из Российской Федерации в Республики Казахстан, Армения, Киргизия и Беларусь, на оборотной стороне ветеринарного сертификата, оформленного на бумажном носителе, требуется наносить тридцати двухзначный идентификатор, присваиваемый ФГИС при учете бланка (Указание Россельхознадзора от 20.09.2018 г. № ФС-НВ-7/23345 в дополнение к указанию от 29.06.2018 № ФС-НВ-7/15695).

Таким образом, учет защищенного бланка осуществляется в случаях:

  1. невозможности эксплуатации ФГИС;
  2. отсутствия доступа к сети Интернет в населенном пункте;
  3. перемещения товара по ВСД, содержащему сведения, составляющих государственную тайну;
  4. перемещения товара из Российской Федерации в Республики Казахстан, Армения, Киргизия и Беларусь и другие страны СНГ.

Изменения в порядок учета ВСД внесены в систему, начиная с версии 6.8.8 от 04 октября 2018 г.

Предусловия и подготовительные действия

Для выполнения операции необходимо выполнение следующих условий:

  1. Пользователь должен иметь доступ к подсистеме Меркурий.ГВЭ с ролями «Администратор» или «Пользователь».
  2. Пользователь должен иметь доступ хотя бы к одному обслуживаемому предприятию.

Для реализации функции средствами подсистемы необходимо выполнить следующие действия:

  1. Выполните вход в подсистему Меркурий.ГВЭ.
  2. Выберите из списка обслуживаемое предприятие, с которого осуществлялась отгрузка продукции.

Основные действия

Для ВСД, оформленного должностным лицом органа или учреждения, входящего в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, необходимо внести все данные о ВСД, при этом порядок действий для ввода данных о ВСД в целом совпадает с порядком внесения данных при оформлении электронного ВСД во ФГИС Меркурий.

Для этого во ФГИС Меркурий должны быть выполнены следующие действия:

  1. Создание записи журнала продукции, на которую был оформлен документ на бумажном носителе.
  2. Создание и оформление транзакции соответствующего типа для учёта оформленного на бумажном носителе ВСД.
  3. Получение идентификатора учтенного ВСД.

Создание записи журнала продукции

Если учитываются ВСД на защищенных бланках, оформленные при перевозке поступившей на предприятие продукции, то для создания записи журнала продукции действуйте согласно порядку, который описан .

Если учитываются ВСД на защищенных бланках, оформленные при перевозке вырабатываемой предприятием продукции, то для создания записи журнала продукции действуйте согласно порядку, который описан .

Создание транзакции

Для учёта ВСД, оформленном на защищенном бланке, во ФГИС Меркурий должны быть выполнены следующие действия:

  1. На странице создания транзакции: 1.1. В блоке «Редактируемые данные» в поле «Тип транзакции» выберите:
    • В случае перемещения товара из России в Республики Казахстан, Армения, Киргизия и Беларусь — «перевозка со сменой владельца».
    • В случае перемещения товара из России в страны СНГ (не страны ТС) — «перевозка без смены владельца».
    • В иных случаях учета бланков выберите соответствующий тип транзакции.

    1.2. В поле «Защищенный бланк» выберите фирму, на которую выдан ветеринарный сертификат. 1.3. В поле «Учёт ВСД, оформленных на бумажном носителе» выберите значение «да».

  2. Укажите сведения о транспорте и способе хранения при перевозке.
  3. Нажмите на кнопку «Сохранить» на странице создания транзакции.
    Рис. 1. Создание транзакции для учёта оформленного на бумажном носителе ВСД в подсистеме Меркурий.ГВЭ (13.01.2017 Версия: 4.9.3)
  4. В результате откроется страница просмотра информации о транзакции, на которой содержатся:
    • блоки: «История принятия решений по транзакции», «Нередактируемые данные», «Редактируемые данные», «Получатели».
    • кнопки: «Оформить», «Редактировать», «Удалить», «Создать шаблон», «Отмена».
  5. На странице просмотра информации о транзакции выполните следующие действия: 5.1. В блоке «Получатели» перейдите по ссылке «Добавить» для добавления в транзакцию сведений о грузополучателе и месте назначения. 5.2. В результате появится форма, на которой предлагается два способа добавления получателя в транзакцию для учёта ВСД, оформленного на бумажном носителе — указать получателя из справочника или указать получателя вручную:
    • Если грузополучатель располагается на территории стран ТС (Республики Казахстан, Армения, Киргизия и Беларусь ), то выберите «Указать вручную». Рис. 2. Выбор способа добавления получателя в транзакцию для учёта оформленного на бумажном носителе ВСД в подсистеме Меркурий.ГВЭ (13.01.2017 Версия: 4.9.3)
  6. В результате откроется страница добавления сведений о грузополучателе. В зависимости от выбранного на предыдущем шаге способа добавления получателя, страница добавления получателя будет содержать разные наборы блоков и полей для ввода сведений.
    • При указании сведений вручную на странице добавления получателя выберите страну ТС, регион страны ТС, район региона и укажите адрес места назначения. В поле «Фирма-получатель» выполните поиск по ИНН и выберите хозяйствующий субъект из реестра. Если ХС найти не удается, необходимо зарегистрировать в разделе «Настройки», подразделе «Справочники» Рис. 3. Добавление получателя вручную для учёта оформленного на бумажном носителе ВСД в подсистеме Меркурий.ГВЭ (04.10.2018 Версия: 6.8.8)
    • При указании сведений из справочника на странице добавления получателя внесите все необходимые сведения о получателе, но из реестров.
  7. Внесите сведения о ТТН (тип документа, серия, номер, дата ТТН). Имеется возможность указать, что «ТТН отсутствует» и добавить сведения о связанных документах (при необходимости).
  8. Нажмите на кнопку «Сохранить» на странице добавления получателя после добавления всех необходимых сведений о получателе.
  9. В результате откроется страница просмотра информации о транзакции для добавления продукции в транзакцию. Порядок действий для добавления продукции описан .
  10. В блоке «Продукция» при добавлении продукции для получателя внесите следующие сведения: объем, упаковка, маркировка, благополучие местности, цель перевозки, результаты ветеринарно-санитарной экспертизы (подвергнута ВСЭ в полном объеме/изготовлена из сырья, прошедшего ВСЭ/не подвергнута ВСЭ).
  11. Если осуществляется перевозка в страны СНГ (не ТС), то в графе «Особые отметки» укажите полное наименование получателя груза в стране СНГ и адресные данные о нем.
  12. Внесите сведения о защищенном бланке: серия защищенного бланка, номер защищенного бланка, дата оформления сертификата, ФИО должностного лица, ответственного за оформление и выдачу ВСД на защищенном бланке.
  13. Нажмите на кнопку «Сохранить» на странице добавления продукции. Рис. 4. Внесение сведений о защищенном бланке для учёта оформленного на бумажном носителе ВСД в подсистеме Меркурий.ГВЭ (04.10.2018 Версия: 6.8.8)
  14. Нажмите на кнопку «Сохранить» на странице просмотра информации о транзакции.

Получение идентификатора учтенного ВСД

Для нанесения тридцати двухзначного идентификатора на оборотную сторону ветеринарного сертификата, оформленного на бумажном носителе, во Меркурий.ГВЭ должны быть выполнены следующие действия:

  • Первый способ:
    1. На странице просмотра оформленной транзакции нажмите на кнопку «Печать».
    2. Выберите режим печати «сжатое» или «сжатое с расширенной информацией».
    3. В результате будет сгенирирована печатная форма ВСД с тридцати двухзначным идентификатором ВСД.
    4. Нанесите тридцати двухзначный идентификатор ВСД на оборотной стороне ветеринарного сертификата, оформленного на защищенном бланке. Нанесение идентификатора допускается как рукописным способом, так и печатным (не через систему).
  • Второй способ:
    1. Откройте раздел «Ветеринарные документы», подраздел «Исходящие» — «Учтенные».
    2. На странице просмотра списка исходящих ВСД, оформленных на бумажном носителе, откройте на просмотр ВСД. Для этого нажмите на кнопку «Просмотр вет. сертификата».
    3. На странице просмотра информации о ВСД в блоке «Сведения об оформлении» отображается «Уникальный идентификатор ВСД».
    4. Нанесите тридцати двухзначный идентификатор ВСД на оборотной стороне ветеринарного сертификата, оформленного на защищенном бланке, рукописным способом.

Заключительные действия

После нажатия на кнопку «Сохранить» на странице просмотра информации о транзакции, функция завершается, и подсистема готова для повторного исполнения этой же функции.

В результате выполнения основных действий осуществляется списание объема продукции с записи журнала предприятия, и пользователь подсистемы получает оформленный ветеринарный документ (свидетельство или справку) в электронном виде, который:

  1. Хранится в подразделе «Исходящие — Оформленные» раздела «Ветеринарные документы».
  2. При учёте ВСД, оформленного на бумажном носителе, сведения о серии, номере и дате защищенного бланка выводятся в графе особые отметки на печатной форме ВСД (как на неоформленных, так и на оформленных): «Учет ВСД, оформленных на бумажном носителе. Защищенный бланк: серия ХХ номер ХХХ от ХХ.ХХ.20ХХ».
  3. При учёте ВСД, оформленного на бумажном носителе, формируется электронный ВСД, который получатель ПРОСМОТРЕТЬ и ПОГАСИТЬ НЕ СМОЖЕТ.

> Исключительные ситуации

По техническим вопросам, связанным с работой во ФГИС «Меркурий», обращаться по электронной почте на адрес mercury@fsvps.ru.

> Ссылки

  • http://mercury.vetrf.ru/gve — Веб-интерфейс подсистемы «Меркурий.ГВЭ»

См. также

  • Перечень всей справочной информации по системе Меркурий
  • Ведение журнала входной продукции в Меркурий.ГВЭ
  • Ведение журнала вырабатываемой на предприятии продукции в Меркурий.ГВЭ
  • Создание транзакций и оформление ВСД в Меркурий.ГВЭ
  • Подсистема Государственной ветеринарной экспертизы (Меркурий.ГВЭ)
  • Автоматизированная система Меркурий

Вернуться к началу

Навигация по Меркурий.ГВЭ
Журнал продукции Ведение журнала входной продукции • Ведение журнала вырабатываемой продукции • Проведение ветсанэкспертизы • Оформление акта отбора проб • Объединение записей журнала •
Транзакции Оформление справки о безопасности сырого молока • Оформление ВСД • Списание входной продукции, поступившей для производства • Оформление незавершенного производства • Оформление ВСД на биоотходы
ВСД Учет ВСД • Гашение ВСД •
Настройки Редактирование информации о пользователе • Регистрация хозяйствующих субъектов • Ведение реестра поднадзорных объектов
Подсистемы Меркурий.СВХ • Меркурий.ГВЭ • Меркурий.ХС • Меркурий.ТУ • Меркурий.Уведомления • Проверка ВСД • Mercury.Notice

Настройка интеграции с ВетИС

Настройка подключения для обмена с ВетИС выполняется в форме Настройка интеграции с ВетИС (Администрирование – См. также) (рис. 1). Возможность обмена с ВетИС включается функциональной опцией Учет подконтрольных товаров ВетИС.

Рис. 1

Подключение к ВетИС производится на основании заявки хозяйствующего субъекта (help.vetrf.ru/wiki/Ветис.API). После обработки заявки Россельхознадзором (далее – РСХН), хозяйствующий субъект регистрируется в реестре РСХН с присвоением уникального идентификатора (issuerID). После регистрации хозяйствующему субъекту также предоставляются логин, пароль и уникальный ключ, идентифицирующий информационную систему в шлюзе ВетИС (APIKey).

На этапе ознакомления с функциональностью и обучения пользователей необходимо установить флажок Тестовый контур.

Далее необходимо перейти в список Параметры подключения ВетИС.API. Создание нового подключения выполняется в помощнике, состоящем из нескольких шагов.

На первом шаге необходимо указать логин, пароль, issuerID и APIKey, полученные при регистрации в ВетИС. Для хозяйствующего субъекта – организации требуется указать логин администратора.

На втором шаге помощника производятся автоматическое подключение к шлюзу ВетИС, получение из ВетИС и заполнение в информационной системе данных о хозяйствующем субъекте, предприятиях, связанных с хозяйственным субъектом, и пользователях, зарегистрированных для данного хозяйствующего субъекта (рис. 2).

Рис. 2

После успешного получения данных выполняется переход к третьему шагу.

На третьем шаге создается элемент справочника Настройки подключения ВетИС.API и выводится отчет о загруженном хозяйствующем субъекте, предприятиях и пользователях. Если при получении сведений произошла ошибка, работа помощника прекращается, а сообщение об ошибке выводится на его форму. На этом шаге возможно повторить процесс подключения или вернуться на предыдущие шаги и проверить введенные данные.

Информационная система «1С» взаимодействует с системой «Меркурий» от имени пользователей ВетИС, поэтому пользователи ВетИС должны быть сопоставлены с пользователями информационной базы «1С». Пользователи, уже зарегистрированные в ВетИС, попадают в список Учетные записи пользователей ВетИС, который также открывается из формы Настройки интеграции с ВетИС.

Дополнительно предусмотрена настройка расписания для автоматического обмена данными с ВетИС (флажок Автоматически обмениваться с ВетИС).

Сведения о хозяйствующих субъектах и предприятиях

Хозяйствующими субъектами в ВетИС называются все участники хозяйственной деятельности (юридические лица, физические лица, индивидуальные предприниматели), зарегистрированные в системе и участвующие в информационном обмене. Наряду с хозяйствующими субъектами в ВетИС ведется список предприятий – площадок, на которых производится, хранится или реализуется продукция (ферма, завод, магазин). С одним хозяйствующим субъектом может быть связано несколько предприятий, и наоборот – каждое предприятие может быть связано с несколькими хозяйствующими субъектами. Например, один продавец (хозяйствующий субъект) может продавать продукцию на нескольких площадках (предприятиях), причем на каждой площадке может реализовываться продукция нескольких продавцов.

Каждому хозяйствующему субъекту в ВетИС присваивается уникальный идентификатор, а также хранятся наименование, адрес, ИНН и КПП.

Отражение структуры хозяйствующих субъектов и предприятий в «1С:Рознице»

В справочнике Хозяйствующие субъекты ВетИС (рабочее место Обмен с ВетИС) должны быть зарегистрированы все собственные организации и контрагенты (производители, поставщики), осуществляющие операции с подконтрольной продукцией. Новые элементы в справочник Хозяйствующие субъекты ВетИС загружаются автоматически при поступлении документов из ВетИС.

Все хозяйствующие субъекты должны быть сопоставлены с соответствующим элементом справочников «1С:Розницы» Контрагенты или Организации (рис. 3).

Рис. 3

Для каждого хозяйствующего субъекта указывается список связанных с ним предприятий. Для собственных организаций в списке можно создавать новые предприятия (магазины), устанавливать и разрывать связь с существующими (рис. 4).

Рис. 4

Для собственных организаций также формируется список пользователей информационной базы, имеющих право работать с ВетИС, с указанием учетной записи и набора прав. Предварительно необходимо создать профиль пользователя ВетИС и дать им права администратора (Администрирование – Пользователи и права) (рис. 5).

Рис. 5

Для каждого пользователя ВетИС задается набор прав в соответствии с операциями, которые он будет отражать в ВетИС:

  • Администратор ХС – роль позволяет осуществлять подачу заявок на регистрацию новых пользователей ХС в системе ВетИС.
  • Авторизованный заявитель – роль позволяет пользователю осуществлять подачу заявок на оформление ВСД государственному ветврачу.
  • Аттестованный специалист – роль позволяет ветеринарному специалисту оформлять транспортные эВСД на продукцию, включенную в перечень Приказа МСХ № 647.
  • Уполномоченное лицо – роль позволяет сотруднику организации/ИП самостоятельно оформлять транспортные эВСД на продукцию, включенную в перечень Приказа МСХ № 646.
  • Оформление ВСД на производственную партию – роль позволяет сотруднику организации/ИП самостоятельно оформлять производственные эВСД на производственные партии.
  • Оформление ВСД по справке о безопасности сырого молока – роль позволяет самостоятельно оформлять эВСД только при наличии справки о безопасности сырого молока, оформленной в ветеринарной службе субъекта.
  • Гашение ВСД – роль позволяет производить гашение входящих эВСД на этапе приемки товара.
  • Оформление возвратных ВСД – роль позволяет оформлять возвратные эВСД при отказе от партии или части партии товара на этапе приемки товара.
  • Назначение уполномоченных ХС – роль позволяет выступать от имени своего хозяйствующего субъекта: запрашивать возможность уполномоченного гашения и/или обрабатывать аналогичные запросы от других хозяйствующих субъектов.
  • Уполномоченное гашение ВСД – роль позволяет сотруднику организации выполнять уполномоченное гашение эВСД.
  • Уполномоченное оформление возвратных ВСД – роль дает возможность оформлять возвратные эВСД при уполномоченном гашении.
  • Управление зонами ответственности пользователей – роль дает возможность устанавливать зону ответственности для каждого пользователя хозяйствующего субъекта (ХС), закреплять специалиста за одной или несколькими конкретными площадками и/или за территорией, на которой находятся площадки, связанные с хозяйствующим субъектом.

Для каждого пользователя хозяйствующего субъекта устанавливается зона ответственности. Она может распространяться на все объекты, связанные с хозяйствующим субъектом, или быть ограничена отдельными предприятиями и территориями (одним или несколькими населенными пунктами и/или районами).

Каждую учетную запись пользователя ВетИС дополнительно нужно сопоставить с учетной записью пользователя информационной базы.

Права пользователя ВетИС, назначенные в личном кабинете ВетИС, загружаются в информационную базу пользователя вместе с хозяйствующими субъектами. Пользователь с правами Администратор ВетИС может создавать новых пользователей ВетИС и сопоставлять их с пользователями информационной базы непосредственно в программе «1С:Розница» (рис. 6).

Рис. 6

Там же на закладке Пользователи хозяйствующего субъекта можно изменить права пользователя ВетИС и синхронизировать данные, если администрирование прав ведется несколькими администраторами в разных ИБ одного хозяйствующего субъекта.

Сведения о продукции

В ВетИС ведется справочник продукции, подлежащей ветеринарному контролю. Иерархия справочника соответствует онлайн-справочнику ВетИС и имеет четыре уровня. Верхний уровень иерархии справочника соответствует виду продукции.

Вся продукция, подлежащая ветеринарному контролю, должна быть внесена в этот справочник. Новые элементы в справочник могут добавляться одним из нижеперечисленных способов:

  • загружаться автоматически при поступлении документов из ВетИС;
  • загружаться интерактивно на закладке «Поиск» в онлайн-классификаторе;
  • создаваться непосредственно в справочнике для последующего добавления собственной продукции в онлайн-классификатор ВетИС.

Для каждого элемента справочника могут быть указаны информация о производителе, международный код маркировки и учета логистических единиц (GTIN), ГОСТ, информация об упаковке (фасовке).

Элементы справочника сопоставляются со справочниками Номенклатура, Характеристика номенклатуры в информационной базе (рис. 7).

Рис. 7

Для учета подконтрольной ветеринарному надзору продукции в прикладном решении необходимо использовать вид номенклатуры, для которого в поле Тип номенклатуры выбрано значение Товар: Подконтрольная продукция ВетИС.

Для правильного расчета количества поступившей продукции необходимо также провести сопоставление единиц измерения номенклатуры и упаковок с классификаторами Единицы измерения ВетИС и Упаковки ВетИС (Обмен с ВетИС – См. также).

Сопоставление номенклатуры ИС и продукции ВетИС можно производить непосредственно при погашении ВСД (рис. 8).

Рис. 8

Если продукция поступает в магазин впервые, из этой же формы можно создать новую запись справочника номенклатуры (рис. 9).

Рис. 9

При этом поля новой карточки товара будут заполнены в соответствии с настройками по умолчанию для выбранного пользователем вида номенклатуры.

Просмотреть сопоставленные записи можно также в списке Продукция ВетИС (Обмен с ВетИС – Настройки и справочники).

Ветеринарно-сопроводительные документы

Ветеринарно-сопроводительный документ в электронной форме (эВСД) создается в ВетИС и автоматически загружается в прикладное решение «1С:Розница» в следующих ситуациях:

  • при поступлении продукции от поставщика;
  • при перемещении между магазинами;
  • при передаче товаров между организациями.

При поступлении подконтрольной продукции с бумажным ветеринарно-сопроводительным сертификатом он подлежит регистрации в информационной базе ВетИС для последующего гашения и выполнения других операций с подконтрольной продукцией. Зарегистрировать бумажный ВСД можно из списка Ветеринарно-сопроводительные документы ВетИС (Обмен с ВетИС – См. также) с помощью команды Создать. Документ заполняется в полном соответствии с бумажным оригиналом (рис. 10).

Рис. 10

Для ветеринарно-сопроводительного документа предусмотрены статусы:

  • Оформлен – устанавливается в момент отправки партии грузоотправителем;
  • Погашен – устанавливается при получении партии грузополучателем.

Изменение статуса происходит автоматически при оформлении в ВетИС документов Исходящая транспортная операция ВетИС (устанавливается статус Оформлен) и при оформлении документа Входящая транспортная операция ВетИС – статус Погашен.

Кроме того, изменение статуса может производится вручную из формы ВСД по ссылке Погасить или по команде Аннулировать, если документ был передан ошибочно, а поставка не состоялась.

Рабочее место «Обмен с ВетИС»

Рабочее место Обмен с ВетИС реализовано для электронной сертификации и обеспечения прослеживаемости поднадзорных государственному ветеринарному надзору грузов при их производстве, обороте и перемещении по территории РФ в целях создания единой информационной среды для ветеринарии, повышения биологической и пищевой безопасности.

Рабочее место доступно в подразделе Сервис разделов Закупки, Склад и Продажи.

На рабочем месте обмена с ВетИС (рис. 11) пользователь может получить из ВетИС все необходимые данные и оформить все необходимые для осуществления транспортировки операции.

Рис. 11

Документы сгруппированы по разделам:

  • Закупки – приемка и гашение электронных ветеринарно-сопроводительных документов (документы Входящие транспортные операции ВетИС).
  • Склад – учет поступившей входной продукции/вырабатываемой продукции ВетИС, инвентаризация (документы Журнал продукции ВетИС, Инвентаризации продукции ВетИС, Запросы складского журнала).
  • Продажи – отгрузка/перемещение товаров и оформление транспортного ветеринарно-сопроводительного документа (документы Исходящие транспортные операции ВетИС).

В обработке предусмотрен отбор данных по одной или нескольким организациям, а также по ответственному за оформление документов взаимодействия с ВетИС. Если отбор не установлен, то в рабочем месте показываются документы по всем организациям.

В соответствии с установленными отборами на форме обмена с ВетИС напротив каждого вида документов ВетИС показываются гиперссылки с информацией о количестве документов, по которым требуются действия:

  • Оформите (…) – в скобках указано количество документов ВетИС, ожидающих оформления на основании отраженных в прикладном решении операций. По этой гиперссылке можно перейти к списку документов-оснований, по которым требуется оформление операций ВетИС.
  • Отработайте (…) – в скобках указано количество документов, по которым получен ответ от ВетИС и требуется выполнение каких-либо действий (например, оформление документов информационной базы).
  • Ожидайте (…) – в скобках указано количество переданных документов, по которым ожидается ответ из ВетИС.

Гиперссылки Отработайте и Ожидайте используются для перехода к списку оформленных документов ВетИС. Подготовленные документы необходимо отправить в информационную систему ВетИС для проверки правильности оформления документов и фиксации данных.

На форме рабочего места показывается уведомление о наличии документов, ожидающих отправки в ВетИС, в виде надписи Есть сообщения (…), ожидающие отправки в ВетИС. Выполните обмен (рис. 12).

Рис. 12

Протокол обмена с ВетИС

Для каждого документа ВетИС предусмотрена возможность просмотра протокола обмена с ВетИС, форма которого открывается по команде Протокол обмена на форме документа (рис. 13).

Рис. 13

В форме протокола содержится информация о выполняемой операции, типе сообщения, дате и времени обмена, формате обмена, ссылке на документ-основание и установленном статусе обработки. Есть возможность просмотреть исходный текст XML-сообщения (Показать сообщения XML).
В форме протокола обмена отображаются все операции, которые требуется совершить в рамках обработки текущего документа ВетИС. Например, для документа Инвентаризация продукции ВетИС такими операциями могут быть:

  • Запрос на оформление результатов инвентаризации.
  • Ответ на запрос оформления результатов инвентаризации.

В протоколе обмена видны все выполненные действия, а также действия, которые могут быть выполнены по данному документу в дальнейшем. Информационный обмен по каждой операции может предполагать передачу и получение нескольких сообщений. Посмотреть все сообщения, отправленные или полученные в процессе выполнения операции, можно в отдельном окне, которое открывается по щелчку мыши.

На рабочем месте Обмен с ВетИС предусмотрена также ссылка для перехода в Личный кабинет хозяйствующего субъекта в информационной системе ВетИС.

Россельхознадзор / Новости

© Центральный аппарат

Вниманию:

Сотрудников госветслужб субъектов

Российской Федерации,

Сотрудников территориальных управлений

Россельхознадзора,

участников производства и обращения

подконтрольных товаров

Уважаемые дамы и господа, коллеги

В связи с поручением Правительства Российской Федерации от 13 июня 2019 года № АГ-П11-4810 напоминаем, что 01 июля с.г. истекает срок «моратория» на применение штрафных санкций, предусмотренных КОАП РФ за правонарушения при перемещении подконтрольных товаров, связанные с оформлением в электронной форме ветеринарных сопроводительных документов (эВСД), введенного Поручением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2018 года № АГ-П11-3603.

Это означает, что с 01 июля с.г. хозяйствующие субъекты и лица, производящие оформление эВСД должны учитывать, что за нарушения, связанные с оформлением и гашением эВСД, к ним будут применяться в полном объеме упомянутые штрафные санкции, а должностные лица контролирующих органов обязаны эти санкции в полном объеме и в соответствии с нормами и требованиями КОАП РФ применять.

Это ожидаемая новость, которая вряд ли порадует многих производителей и участников обращения подконтрольных товаров, т.е. «плохая новость».

Но есть и «хорошая новость».

Она заключается в том, что Правительством Российской Федерации, в связи с тем, что список подлежащих ветеринарной сертификации подконтрольных товаров расширен, по предложению Минсельхоза России объявлен новый «мораторий» сроком на 1 год, т.е. до 01 июля 2020 года.

Однако, установленный им режим отличается от предыдущего. Поясняем чем.

Во-первых, мораторий распространяется только на правонарушения, предусмотренные КоАП РФ, но не распространяется на правонарушения, предусмотренные пунктами 18 и 20 «Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме» (далее – Порядок, см. ниже).

Соответственно, санкции за систематические нарушения порядка оформления, применяемые Оператором ВетИС, предусмотренные пунктами 18 и 20, с 01 июля 2019 года будут применяться в полном объеме.

Напоминаем, о чем гласят пункты 18 и 20 в рассматриваемом контексте.

«ПРИКАЗ от 27 декабря 2016 г. N 589 «Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях»

Приложение N 2

к приказу Минсельхоза России

от 27 декабря 2016 г. N 589

ПОРЯДОК

ОФОРМЛЕНИЯ ВЕТЕРИНАРНЫХ СОПРОВОДИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ

В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ

18. Основаниями для аннулирования регистрации в ФГИС являются:

Аннулирование регистрации пользователя ФГИС (уполномоченного лица организации, физического лица, индивидуального предпринимателя, представителя организации, индивидуального предпринимателя или физического лица) осуществляется в случае внесения им в оформляемые ВСД заведомо ложных данных.

20. В случае неоднократных (5 и более) некритических ошибок при оформлении ВСД, допущенных уполномоченным лицом организации, его регистрация приостанавливается на срок до 3 месяцев. По истечении указанного срока регистрация возобновляется автоматически и повторная регистрация не требуется.

Некритическими ошибками считаются ошибки в наименовании подконтрольного товара, адресах отправки и доставки, наименованиях отправителя и получателя, которые не создают возможности перепутать данную продукцию с другой продукцией, один адрес с другим, одного наименования с другим.

В случае неоднократных (2 и более) критических ошибок (ошибки, не относимые к некритическим) при оформлении ВСД, допущенных уполномоченным лицом организации, его регистрация приостанавливается на срок до 6 месяцев. По истечении указанного срока регистрация возобновляется автоматически и повторной регистрации не требуется.

Если представитель представляет несколько организаций, индивидуальных предпринимателей, физических лиц и его права как представителя одной из организаций, индивидуальных предпринимателей, физических лиц аннулируются, его права как представителя всех организаций, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, представителем которых указанное лицо является, также аннулируются.»

Во-вторых, мораторий введен только для тех случаев, когда не возникает существенной угрозы охраняемым ценностям. Только в этих случаях рекомендуется руководствоваться статьей 2.9 КоАП РФ, которая гласит:

«Статья 2.9. Возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения

При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.»

В этой связи обращаем внимание на то, что подконтрольные товары, которые были введены в «Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами» Приказом Минсельхоза России от 15 апреля 2019 г. №193 «О внесении изменений в перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 г. n 648», являются подконтрольными товарами, с которыми связан низкий уровень риска, соответственно – риск ущерба для охраняемых ценностей также является низким.

С другой стороны, все живые животные и все подконтрольные товары животного происхождения, которые в ходе переработки не прошли дезинфицирующей (убивающей возбудителей заразных болезней животных, в том числе болезней общих для человека и животных) обработки являются подконтрольными товарами, с которыми связан высокий уровень риска.

Теперь, простыми словами несколько замечаний, которые, вероятно, смогут помочь и специалистам, осуществляющим надзорные мероприятия, правильно понимать за что уже надо штрафовать, а за что еще год будет не надо, и участникам процесса сертификации и владельцам подконтрольных товаров правильно сориентироваться и уделить особое внимание тем моментам, по которым к ним эти штрафные санкции уже могут быть применены.

Итак, почему в перечне подконтрольных товаров, подлежащих электронной сертификации подконтрольные товары появились не враз, а сначала одни, потом другие?

Потому, что законодатель решил (и решил правильно), что с разными подконтрольными товарами связан разный уровень риска нанесения ущерба охраняемым ценностям. Сначала было решено сделать подлежащими электронной сертификации те товары, с которыми связан более высоких уровень риска. Так появился первый перечень.

Затем была введена еще одна группа товаров, с которой связан меньший уровень риска. Так появились изменения (точнее добавление) в перечень, которые вступают в силу с 01 июля с.г.

Затем – еще одна, с которой связан еще меньший уровень риска. Так появились изменения (точнее добавление) в перечень, которые вступают в силу с 01 ноября с.г.

Соответственно, если нарушения в оформлении эВСД допущены при производстве, перемещении, смене собственника товаров из первого списка, то штрафные санкции с 01 июля с.г. применяются в полном объеме (с товарами, вошедшими в него, связан наиболее высокий уровень риска, что не позволяет применять статью 2.9.).

Если нарушения в оформлении эВСД допущены с 01 июля 2019 года по 01 июля 2020 года при производстве, перемещении, смене собственника товаров из второго списка, то руководствуемся статьей 2.9. с 01 июля 2019 года по 01 июля 2020.

Отмечу, что, поскольку закон не имеет обратной силы, в случае выявления после 01 июля 2019 нарушений, допущенных до 01 июля 2019 с товарами из этого списка, штрафные санкции применяться вообще не должны (т.е. ни санкции, предусмотренные КоАП РФ, ни предусмотренные Порядком оформления).

Если нарушение порядка оформления заключается в том, что с 01 июля 2019 года по 01 июля 2020 года при производстве, перемещении, смене собственника товаров из второго списка эВСД не оформлены, то руководствоваться статьей 2.9 не следует, поскольку подконтрольный товар перемещается и/или производится бесконтрольно, соответственно, уровень риска с ним связанный не может быть расценен как малозначительный.

Если нарушения в оформлении эВСД допущены с 01 ноября 2019 года по 01 июля 2020 года при производстве, перемещении, смене собственника товаров из третьего списка, то руководствуемся статьей 2.9. с 01 ноября 2019 года по 01 июля 2020.

В случае выявления после нарушений, допущенных до 01 ноября 2019 с товарами из этого списка, то штрафные санкции применяться вообще не должны.

Если нарушение порядка оформления заключается в том, что с 01 ноября 2019 года по 01 июля 2020 года при производстве, перемещении, смене собственника товаров из третьего списка эВСД вообще не оформлены, то руководствоваться статьей 2.9. не следует, поскольку подконтрольный товар перемещается бесконтрольно, соответственно уровень риска с ним связанный не может быть расценен как малозначительный.

Необходимо обращать внимание на еще один квалифицирующий момент.

Поясню его на примере (гротескном для понятности).

Допустим, перемещается партия баранины в четвертинах. В ходе транспортного контроля перевозчик предъявляет номер сертификата на говядину в полутушах (остальное – в порядке, номер транспортного средства, масса груза, отправитель-получатель, режим перемещения и т.д. – соответствуют). Когда ему инспектор говорит: «это же сертификат на говядину!». Перевозчик отвечает: «Ой! Ошиблись, извините, перепутали говядину с бараниной. Щас исправим и больше так не будем».

Вопрос: с чем мы имеем дело в данном случае – с перемещением без ВСД или с грубой ошибкой в оформлении эВСД? эВСД – то вроде есть?

Правильный ответ: этот случай следует квалифицировать как перемещение без оформления эВСД. В данном случае эВСД НА ПЕРЕМЕЩАЕМЫЙ ГРУЗ отсутствует (имеется эВСД на другой груз). Плюс к тому, возможно, это еще и неправомерное оформление эВСД (если другой груз с бараниной не перемещался с этим эВСД или его планировалось переместить с этим эВСД позже).

Какой квалифицирующий признак мы использовали? Мы оценили возможность идентифицировать груз путем соотнесения его со сведениями в эВСД. Идентификация в данном случае не возможна.

Иными словами, основные характеристики груза должны быть такими же, как указано в эВСД. Основные характеристики – наименование на 4-м уровне справочника, владелец, отправитель и получатель груза, точка назначения и точка отправления, точка перегрузки (если она запланирована) и маршрутный план (если производится мультимодальная перевозка).

Если основные признаки не совпадают, то эВСД не оформлен.

Вторичные характеристики могут до некоторой степени (в разумных пределах или по объяснимым причинам) отличаться от указанных эВСД:

— масса подконтрольного товара может отличаться на ±5%, а для уловов ВБР и сырого молока на ±30% — тогда это вообще не нарушение, если отличие больше, то тому должно быть убеждающее проверяющего объяснение. Например, в эВСД указано количество 1’000 мл молочной продукции, а перемещается 1’000 кг. Убеждающее объяснение: сертифицирующее лицо выбрало не ту единицу измерения. Бывает такое.

— дата выработки (или номер серии, если используется) части партии подконтрольного товара. Убеждающее объяснение: грузчик перепутал (разумеется при условии, если та дата или партия, которая не указана в эВСД не скомпрометирована (срок годности, ограничения по регионализации, аннулирование производственного сертификата, трансграничный срок выпуска). Нужно учитывать возможность грубой не преднамеренной ошибки. Например, дата производства 06.10.2019, а дата производства в сертификате 10.06.2019.

и т.д.

В таком случае можно считать, что эВСД на данный груз был оформлен, но при оформлении была допущена ошибка.

Еще одно замечание по гашению эВСД.

Многие путаются в том предусмотрены ли штрафные санкции за нарушение при гашении эВСД.

Некоторые трактуют так, что гашение эВСД не есть оформление, следовательно, штрафные санкции, предусмотренные за оформление эВСД при нарушениях при гашении применяться не должны.

Это совершенно не верно.

Для правильного понимания вопроса цитата из Порядка:

«3. ОформляемЫЕ ВСД в ФГИС могут находиться в одном из следующих состояний:

«проект» — оформление ВСД начато, но не завершено, ВСД недействителен;

«действителен» — оформление ВСД завершено, ВСД не аннулирован и не погашен;

«погашен» — оформление ВСД завершено, процедура, в связи с которой на подконтрольный товар оформлен ВСД, завершена, данные ВСД соответствуют действительности, но погашенный ВСД не может быть использован повторно;

«аннулирован» оформление ВСД завершено, но при оформлении ВСД допущены ошибки, или сырье и/или продукция, на которые оформлен данный ВСД, признаны опасными в ветеринарно-санитарном отношении, или истек срок их годности.»

Обратите внимание, что написано не «Оформляемые в ФГИС ВСД» (что можно понять как эВСД, которые оформляются в электронном виде), а именно «ОформляемЫЕ ВСД в ФГИС могут находиться в одном из», что эквивалентно записи «ОформляемЫЕ ВСД могут находиться в ФГИС в одном из».

Поэтому оформляется ли эВСД, гасится ли он или аннулируется – все это оформление, т.е. внесение в эВСД сведений (верных и точных, верных, но не точных или заведомо ложных), и правила во всех случаях — одни и те же. В случае гашения – это внесение сведений о прибытии товара в точку назначения.

Если кто-то из особо упорных продолжает сомневаться в том установлена ли ответственность в КоАП за нарушения при гашении эВСД, то напоминаем, что Порядок – это часть ВЕТЕРИНАРНЫХ ПРАВИЛ («ПРИКАЗ от 27 декабря 2016 г. N 589 «Об утверждении ВЕТЕРИНАРНЫХ ПРАВИЛ организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях»).

А в статье 10.8, кроме части 2, есть еще и часть 1:

«1. Нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки, перегона или убоя животных либо правил заготовки, переработки, хранения или реализации продуктов животноводства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, —

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц — от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.»

на которую, кстати, мораторий вообще не распространяется.

Таким образом, если некто особо упорный упорствует и упорно трактует, что за нарушения, допускаемые при гашении эВСД не должна применяться часть 2 Статьи 10.8, то он должен понимать, что в таком случае должна применяться часть 1 (т.е. нарушение ветеринарных правил, не упомянутых в пунктах 2 и 3), причем мораторий на их применение не установлен.

С наилучшими пожеланиями,

Н. Власов

Что такое электронная ветеринарная сертификация в ФГИС «Меркурий»

Большинство товаров животного и растительного происхождения подлежат обязательному ветеринарному контролю (далее – подконтрольные товары) и учету в ФГИС «Меркурий». Какие именно товары подлежат онлайн-сертификации, можно узнать из статьи «Какие товары подлежат учету в ФГИС «Меркурий».

На подконтрольные товары в обязательном порядке оформляются ветеринарно-сопроводительные документы (ветеринарные сертификаты, ветеринарные свидетельства, ветеринарные справки), далее – ВСД. Правила оформления ВСД закреплены в ст. 2.3 Федерального закона от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии». Ветеринарные правила оформления ВСД, а также Порядок их оформления в электронном виде утверждены приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 № 589 (см. Приложения 1 и 2 к этому приказу), далее – Ветеринарные правила, Порядок оформления.

ВСД оформляются на каждом этапе оборота подконтрольных товаров. В частности, ВСД оформляют (п. 3 Ветеринарных правил):

  • при производстве партии товара;
  • при перемещении (перевозке) партии товаров;
  • при переходе права собственности на товары (за исключением случаев передачи (реализации) покупателю для личного или иного потребления, не связанного с предпринимательской деятельностью).

Виды сертификатов и их назначение

ВСД могут оформляться в двух видах – бумажном и электронном.

Бумажный ВСД представляет собой документ на официальном бланке с подписью, печатью и другими реквизитами. Если в накладной несколько позиций товара, бумажный ВСД может оформляться как на накладную в целом, так и на каждую позицию. Такой документ оформляется при производстве подконтрольного товара и передается вместе с товаром в процессе его движения (например, от производителя сырья перерабатывающему предприятию, затем поставщику, который везет товар на склад, затем экспедитору, сопровождающему товар на пути в розничный магазин, затем продавцу).

Электронный ВСД (далее – эВСД) представляет собой электронный документ, сформированный в ФГИС «Меркурий». Каждому эВСД присваивается уникальный идентификатор – UUID. При наличии в накладной нескольких позиций эВСД оформляется на каждую из них. Основное назначение эВСД аналогично назначению бумажного ВСД – сопровождение товара на всем пути его следования. Разница заключается в физическом отсутствии документа: поскольку эВСД является электронным документом, передачи его из рук в руки (как с бумажным ВСД) не происходит.

Электронный ВСД можно оформить как с помощью веб-интерфейса ФГИС «Меркурий», так и посредством использования прикладных решений через специальный интеграционный шлюз ВетИС.API. Первый способ подходит для небольших предприятий с малым оборотом товара, при котором возможно оформление сертификатов вручную. Второй способ нужно будет использовать предприятиям, которые оформляют более 50 операций в день.

Оформляемые в ФГИС «Меркурий» эВСД могут находиться в одном из следующих состояний (п. 3 Порядка оформления):

  • «проект» – оформление эВСД начато, но не завершено, эВСД недействителен;
  • «действителен» – оформление эВСД завершено, эВСД не аннулирован и не погашен;
  • «погашен» – оформление эВСД завершено, процедура, в связи с которой на подконтрольный товар оформлен эВСД, завершена, данные эВСД соответствуют действительности, но погашенный эВСД не может быть использован повторно;
  • «аннулирован» – оформление эВСД завершено, но при оформлении эВСД допущены ошибки, или сырье и/или продукция, на которые оформлен данный ВСД, признаны опасными в ветеринарно-санитарном отношении, или истек срок их годности.
  • эВСД хранятся в ФГИС «Меркурий» три года, но не менее срока годности продукции, на которую они выписаны в состоянии «действителен», «погашен» и «аннулирован», и три месяца в состоянии «проект» (п. 4 Порядка оформления).

Все эВСД можно разделить на три категории:

  • Производственный эВСД – формируется в ФГИС «Меркурий» автоматически, когда из исходного сырья вырабатывается продукция (например, производство фарша из мяса). В отличие от транспортных ВСД в нем не отражается информация о перемещении товара и он не подлежит «гашению» при смене собственника товара. Такой эВСД содержит информацию о партии сырья, из которого производится продукция и о партии продукции. Инициатором оформления производственного эВСД является непосредственный производитель подконтрольной продукции, обладающий всей необходимой информацией о ней. Производственный эСВД может быть оформлен на любом этапе движения подконтрольной продукции, если из нее был произведена новая продукция;
  • Транспортный эВСД – формируется отправителем товара. Дополнительно к указанной выше информации содержит информацию об отправителе и получателе товара, транспортном средстве, которым перевозится товар, и о пунктах перегрузки товара (если таковые имели место). Лицо, принявшее товар, «гасит» такой ВСД, а при передаче товара далее оформляет новый транспортный ВСД;
  • Возвратный эВСД (ветеринарное свидетельство или ветеринарная справка) – оформляется получателем на партию товара (целиком или частично), если в процессе приемки товара были обнаружены явные признаки некачественной продукции.

Прикладные решения «1С» позволяют автоматически загружать сформированные в ВетИС эВСД.

Это возможно в следующих случаях:

  • при производстве — после успешного оформления документа Производственная операция ВетИС;
  • при перемещении продукции – после успешного оформления документа Исходящая транспортная операция ВетИС;
  • при переходе права собственности у продавца после успешного оформления документа Исходящая транспортная операция ВетИС;
  • при переходе права собственности у покупателя – после оформления ВСД продавцом и выполнении информационного обмена на стороне покупателя.

Инвентаризация остатков товаров на 01.07.2018

Законодательство не обязывало участников оборота подотчетной продукции проводить инвентаризацию ее остатков на складах до 01.07.2018. После этой даты проводить инвентаризацию и внести информацию о такой продукции в ФГИС «Меркурий» необходимо в двух случаях:

  • если планируется дальнейшая передача товаров другим участникам оборота;
  • если планируется возврат товара поставщику.

Дело в том, что после 01.07.2018 электронная сертификация таких товаров является обязательной и какое-либо ее перемещение без оформления транспортных или возвратных эВСД является незаконным. Оформление таких эВСД будет возможно только в отношении продукции, информация о которой включена в ФГИС «Меркурий».

Если же дальнейшее перемещение продукции не планируется (например, если она будет реализована конечному потребителю в розницу или в точке общепита), проводить ее инвентаризацию не нужно.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *