Заработная плата руководителя

Содержание

Предельные соотношения зарплат руководителей и работников: изучаем новые требования

М. Е. Смолева

Журнал «Руководитель автономного учреждения» № 9/2016

С 1 января 2017 года зарплаты управленческого персонала учреждений должны увязываться с зарплатами остальных сотрудников и подчиняться предельным соотношениям, установленным органами-учредителями. Автономным учреждениям тоже предстоит исполнять новые требования.

Существующие и новые правила

Как известно, ограничение в отношении зарплат руководителей действует и сейчас, но оно применяется далеко не ко всем учреждениям.

Во-первых, о предельном соотношении зарплат руководителей и остального персонала говорится в Положении об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 05.08.2008 № 583 (далее – Положение № 583). То есть соотношения, которые определяются в кратности от 1 до 8, должны соблюдаться учреждениями федерального уровня, причем только бюджетными и казенными. Нормы п. 9 Положения № 583 о действии предельных «порогов» не распространяются на автономные учреждения. Для субъектов РФ и муниципальных образований тоже не существует предписаний о применении предельных соотношений именно в отношении АУ.

Во-вторых, на федеральном уровне ограничения касаются руководителей учреждений, в то время как другой управленческий персонал указанные нормы не затрагивают. В регионах и муниципалитетах может складываться иная практика, но она все же не имеет повсеместного распространения.

Ситуация изменилась с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 347-ФЗ, который внес изменения в трудовое законодательство. Согласно ст. 145 ТК РФ предельные соотношения в ближайшем будущем должны соблюдаться учреждениями всех уровней подчинения и всех типов (в том числе АУ), а действовать эти соотношения станут как для руководителей, так и для их заместителей и главных бухгалтеров.

Конкретные соотношения среднемесячной зарплаты руководящего состава и остальных работников учреждений должны установить органы-учредители. Предельные же планки этих соотношений утверждаются нормативными правовыми актами соответствующего уровня:

  • в отношении федеральных государственных учреждений – Правительством РФ;
  • в отношении государственных учреждений регионального подчинения – субъектами РФ;
  • в отношении муниципальных учреждений – органами местного самоуправления.

Для федеральных учреждений данный документ разработан – проект постановления Правительства РФ, вносящий поправки в том числе в Положение № 583, опубликован на федеральном портале regulation.gov.ru и уже прошел общественное обсуждение. Что же предлагают законодатели?

Изменения для федеральных учреждений

В проекте постановления сказано, что порядок установления предельного уровня соотношения среднемесячной зарплаты руководящего звена и рядового персонала обязателен для всех федеральных учреждений, даже если на них не распространяется действие других пунктов Положения № 583. Сам же предельный уровень планируется сохранить (согласно п. 9 Положения № 583 он определяется в кратности от 1 до 8), но при этом обязанность соблюдать его появится и у федеральных автономных учреждений.

При расчете среднемесячных зарплат необходимо будет учитывать все источники финансового обеспечения, за счет которых формировались указанные зарплаты, а данные для определения их соотношения будут браться за календарный год. Это касается всех трех руководящих должностей, а также остальных сотрудников.

Впрочем, в отношении первых лиц учреждений предлагается утвердить дополнительные требования. Как следует из норм рассматриваемого проекта, при установлении руководителю ФГУ условий оплаты труда федеральный орган исполнительной власти должен будет обеспечить непревышение предельного уровня соотношения. То есть зарплата руководителя учреждения даже с учетом максимального размера премии, начисляемой по итогам работы, должна отвечать требованию о непревышении, при этом для получения максимальной премии руководителю нужно выполнить все показатели эффективности деятельности учреждения. Кроме того, в абз. 1 п. 9 Положения № 583 (в редакции проекта постановления) отдельно оговаривается, что выплаты стимулирующего характера, начисляемые руководителю ФГУ, зависят от результатов достижения за соответствующий период показателей эффективности деятельности учреждения и непосредственно руководителя.

Зарплата руководителя федерального учреждения даже с учетом максимального размера премии, начисляемой по итогам работы, должна отвечать требованию о непревышении предельного «порога».

Отметим, что похожие нормы об увязке стимулирующих выплат с достижением установленных показателей эффективности содержатся в пп. «в» п. 11 типовой формы трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 12.04.2013 № 329. В пункте 24 Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2016 год (утверждены Решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 25.12.2015) тоже говорится, что стимулирующие выплаты руководителям учреждений следует производить в зависимости от достижения ими целевых показателей эффективности работы, устанавливаемых органом-учредителем. Таким образом, в Положении № 583 будут дополнительно закреплены принятые ранее правила и соблюдение их станет обязательным (в настоящее время эффективность работы руководителя учитывается при начислении ему стимулирующих выплат, но напрямую на премию не влияет).

А вот основание для превышения предельного уровня соотношения зарплат планируется сохранить. Как сказано в абз. 6 п. 9 Положения № 583 (в действующей редакции), решение о превышении «порога» может принять орган-учредитель в отношении руководителя федерального учреждения, которое входит в соответствующий перечень. С принятием проекта постановления в список исключений смогут попасть и федеральные автономные учреждения. Содержание перечня планируется пересматривать не реже одного раза в два года. Однако превысить предельный «порог» по-прежнему сможет только зарплата руководителя – о заместителях руководителя и главных бухгалтерах в предлагаемой норме не говорится.

Порядок расчета соотношения зарплаты

Соотношение среднемесячной зарплаты руководства и остального персонала учреждений должно рассчитываться на основании порядка, утверждаемого Правительством РФ. В связи с этим рассматриваемый проект вносит соответствующие поправки в Постановление Правительства РФ от 24.12.2007 № 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» (далее – Постановление № 922) – в него планируется включить и указанный порядок расчета. Причем данный порядок будет единым для всех учреждений (федерального, регионального и муниципального уровня).

Из проекта документа следует, что соотношение зарплат определяется по итогам календарного года. Расчеты ведутся отдельно по должностям руководителя, его заместителя и главного бухгалтера учреждения. В то же время в проекте отмечается, что при проведении данной процедуры в отношении руководителя не должны учитываться как в списочном составе работников, так и в фактически начисленной зарплате остальных сотрудников работники всех трех руководящих должностей.

Превышение предельных «порогов», установленных в отношении заместителя руководителя и главного бухгалтера, чревато последствиями для первого лица учреждения.

Если руководитель, его заместитель или главбух работают по совмещению профессий (должностей), при расчете соответствующего соотношения фактически начисленная зарплата учитывается в целом – как по основной работе, так и при совмещении. Если же заместитель руководителя, главный бухгалтер (обратите внимание: руководитель здесь не назван) работает по совместительству, при расчетах берется только фактически начисленная зарплата по должностям заместителя или главбуха.

В свою очередь, при определении среднемесячной зарплаты работников учреждения станут учитываться:

  • начисленная зарплата за отработанное время (включая стимулирующие выплаты по итогам работы), а также выплаты, обусловленные районным регулированием оплаты труда;
  • выплаты, рассчитанные исходя из среднего заработка при исполнении работником трудовых обязанностей, для оплаты отпусков, а также для других случаев, предусмотренных ТК РФ.

Сама процедура расчета соотношения для трех руководящих должностей будет одинакова.

1. Рассчитывается среднемесячная зарплата остальных сотрудников. Это делается путем деления фактически начисленной зарплаты работников списочного состава на среднюю численность указанных работников за соответствующий календарный год и на 12 (количество месяцев в году).

2. Определяется среднемесячная зарплата руководителя (его заместителя, главного бухгалтера): фактически начисленная зарплата за календарный год делится на 12 (количество месяцев в году). Если представитель руководства учреждения отработал не полный календарный год, расчет производится исходя из фактически отработанных им полных календарных месяцев.

3. Высчитывается соотношение – среднемесячная зарплата руководителя (его заместителя, главного бухгалтера) делится на среднемесячную зарплату работников.

Раскрытие информации о зарплате

Необходимость соблюдать предельные «пороги» зарплат в отношении управленческого персонала – не единственное требование, которое надо выполнять с начала 2017 года. Учреждениям нужно еще и раскрывать информацию о зарплатах своих руководящих работников. В силу ст. 349.5 ТК РФ эти сведения должны публиковаться на официальных сайтах органов власти, органов местного самоуправления, осуществляющих функции и полномочия учредителя. По решению учредителей данная информация может размещаться и на сайтах самих учреждений.

К сведению

В настоящее время обязанность раскрывать свои доходы существует только у руководителей государственных и муниципальных учреждений, но она выполняется в несколько иной форме. В силу ч. 4 ст. 275 ТК РФ и ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» первые лица учреждений должны представлять учредителю справку о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера (собственных и членов семьи).

Порядок опубликования сведений о среднемесячной зарплате руководителя, его заместителя, главного бухгалтера учреждений устанавливается нормативными правовыми актами РФ, субъектов РФ, органов местного самоуправления. На федеральном уровне такой документ разработан – проект постановления Правительства РФ размещен на портале regulation.gov.ru.

Согласно названному проекту сведения о зарплатах необходимо будет выложить в свободном доступе на сайте в течение I квартала года, следующего за отчетным. Информацию нужно размещать в специально созданном для этого тематическом разделе, ссылка на который должна присутствовать на главной странице официального сайта учредителя.

В публикуемых сведениях нужно указать полное наименование федерального учреждения, должность, занимаемую руководящим работником, его фамилию, имя и отчество. В то же время здесь запрещено раскрывать сведения, позволяющие определить место жительства, почтовый адрес, телефон и иные индивидуальные контактные данные управленческого персонала учреждений, а также сведения, отнесенные к государственной тайне или имеющие конфиденциальный характер.

Хотя рассмотренные проекты документов адресованы только федеральным учреждениям (за исключением разработанных поправок в Постановление № 922), содержащиеся в них нормы полезно изучить руководителям учреждений всех уровней подчинения. Ведь субъекты РФ и муниципальные образования при издании нормативных актов аналогичного содержания, как правило, ориентируются на федеральные примеры. Тем более что основные нормы, которые впоследствии развиваются в проектах постановлений, прописаны в ТК РФ, а значит, относятся ко всем публично-правовым образованиям.

Чтобы государственные и муниципальные учреждения (в том числе автономные) смогли выполнить новые требования, «на местах» должна быть создана соответствующая подзаконная база:

  • нормативный правовой акт субъекта РФ (органа местного самоуправления), устанавливающий предельный уровень соотношения среднемесячной зарплаты руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров и остальных работников государственных (муниципальных) учреждений (и иных организаций госсектора);
  • правовой акт органа-учредителя, определяющий конкретное соотношение зарплат для подведомственных учреждений;
  • нормативный правовой акт субъекта РФ (органа местного самоуправления), устанавливающий порядок размещения информации о рассчитываемой за календарный год среднемесячной зарплате руководящих работников учреждений (и иных организаций госсектора), представления указанными лицами этой информации.

Сами же расчеты соотношения зарплат будут выполняться на основании единого порядка.

Таким образом, в начале 2017 года учреждения должны произвести соответствующие расчеты по данным за 2016 год и направить эти сведения органу-учредителю. Превышение установленных предельных «порогов» чревато последствиями для первого лица учреждения. В силу ст. 278 ТК РФ несоблюдение соотношения среднемесячной зарплаты заместителя руководителя и (или) главного бухгалтера и остальных работников может повлечь расторжение трудового договора с руководителем.

«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

В настоящее время в такой перечень входят только бюджетные и казенные учреждения – см. Распоряжение Правительства РФ от 30.12.2012 № 2627-р «Об утверждении перечня федеральных бюджетных и казенных учреждений, в котором предельный уровень соотношения средней заработной платы руководителя и средней заработной платы работников учреждения может быть увеличен».

«О порядке размещения информации о среднемесячной заработной плате руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий».

>Оклад и кратность передельного уровня соотношения заработной платы

Вопрос

Оклад и кратность передельного уровня соотношения заработной платы устанавливает ежегодно учредитель. Мы берем среднюю зарплату по учреждению сложившуюся за 2017 год и устанавливаем кратность и оклад руководителю на 2018 год. Как должно учреждение контролировать данную кратность?

Ответ

Рассчитайте соотношение среднемесячной заработной платы руководителя (его заместителей, главного бухгалтера) и сотрудников учреждения по итогам 2017 года. Если оно получается выше, чем установил учредитель, то систему оплаты труда нужно скорректировать. У вас получается, что кратность ежегодно устанавливает учредитель на основании ваших данных, т.е. предельное соотношение на 2018 год превышено не будет.

Как установить размер оклада руководству

Должностной оклад руководителя учреждения устанавливает учредитель. Заместителям и главному бухгалтеру оклад утверждает руководитель учреждения. Оклад закрепите в трудовом договоре вместе с другими условиями труда.

Есть ограничения, которые надо учесть.

Предельный уровень соотношения зарплат руководящих работников и сотрудников учреждения

Размер зарплаты руководителя, его заместителей и главбуха не должен превышать предельный уровень соотношения их среднемесячной зарплаты и среднемесячной зарплаты сотрудников. Предельный уровень зарплаты определяет учредитель своим правовым актом.

Для федеральных учреждений предельный уровень соотношения зарплат устанавливайте в кратности от 1 до 8. Предельный уровень соотношения зарплат могут не соблюдать учреждения из перечня, который утвержден распоряжением Правительства от 30.12.2012 № 2627-р. Решение об этом принимает учредитель (ГРБС).

Для региональных и муниципальных учреждений размер предельного уровня соотношения зарплат устанавливают правовыми актами субъектов РФ или муниципалитетов.

Об этом сказано в статье 145 ТК, пункте 9 Положения, утвержденного постановлением Правительства от 05.08.2008 № 583. Аналогичные разъяснения приведены в информации Минтруда от 30.01.2017.

Соотношение среднемесячной зарплаты руководящих работников и сотрудников учреждения рассчитывайте на один календарный год. Чтобы рассчитать соотношение:

1. Определите среднесписочную численность сотрудников (без руководителя, его замов и главбуха).

2. Определите среднемесячную зарплату сотрудников учреждения без учета зарплаты руководителя, его замов и главбуха:

Среднемесячная зарплата сотрудников =

Начисленная зарплата списочного состава

сотрудников (без руководящих)

:

месяцев

Среднесписочная численность сотрудников
(без руководящих)

3. Определите среднемесячную зарплату руководителя, его заместителя и главбуха. Расчет делайте отдельно по каждой должности руководителя, его заместителя, главбуха. Формула такая:

Среднемесячная зарплата
соответствующего руководящего сотрудника
= Начисленная зарплата руководящего сотрудника
за календарный год
12 месяцев

Если руководитель работает неполный календарный год, среднемесячную зарплату делите на количество полных месяцев, которые он отработал.

В среднемесячную зарплату включите выплаты по пункту 2 Положения, которое утверждено постановлением Правительства от 24.12.2007 № 922. Это зарплата, надбавки и доплаты, районные коэффициенты и надбавки, выплаты за тяжелый труд и другие. Не включайте в расчет выплаты социального характера, материальную помощь и другие, которые не входят в оплату труда (п. 3 Положения, утв. постановлением Правительства от 24.12.2007 № 922).

4. Определите соотношение зарплат:

Соотношение среднемесячной зарплаты руководящего сотрудника = Среднемесячная зарплата соответствующего руководителя, зама, главбуха
Среднемесячная зарплата сотрудников

Такой порядок установлен пунктами 9,10.1 Положения, утвержденного постановлением Правительства от 05.08.2008 № 583,пунктом 20 Положения, утвержденного постановлением Правительства от 24.12.2007 № 922.

Если руководитель учреждения установит зарплату своему заместителю или главбуху без учета предельного уровня соотношения зарплаты, его могут уволить на основании пункта 1 части 2 статьи 278 ТК. Аналогичные разъяснения в информации Минтруда от 30.01.2017.

Важно: информацию о среднемесячной зарплате руководителей, заместителей и главбухов за предыдущий год размещайте на сайте учреждений или учредителей. Федеральные учреждения делают это до 15 мая. Региональные и местные – в срок, который установлен на их уровне. Впервые информацию разместите в 2018 году. Это следует из статьи 349.5 ТК, информации Минтруда от 03.03.2017, от 30.01.2017.

Ситуация: нужно ли в расчет предельного уровня соотношения среднемесячной зарплаты руководителя и сотрудников включать отпускные, больничные, средний заработок за время командировки

Отпускные и средний заработок за время командировки в расчет включите, а больничное пособие нет.

Чтобы определить соотношение зарплат руководящих работников и сотрудников учреждения, рассчитайте их среднемесячную зарплату. В такой расчет включите суммы фактически начисленной зарплаты, в том числе надбавки и доплаты к зарплате, компенсационные выплаты, премии, денежное содержание, почасовую оплату преподавателям т. д. Об этом сказано в пунктах 2, 20 Положения, утвержденного постановлением Правительства от 24.12.2007 № 922.

В состав зарплаты включите отпускные и средний заработок за время командировки. Отпускные – это зарплата за неотработанное время. Средний заработок по командировке выплачивают за дни работы сотрудника по графику. Эти выплаты учитывайте в расчете среднемесячной зарплаты сотрудников и руководителей.

Пособие по нетрудоспособности – это не зарплата. Это вид страхового обеспечения по обязательному соцстрахованию, и относится он к другим гарантиям, а не зарплате – глава 28 ТК. Это следует из статьи 1.4 Закона от 29.012.2006 № 255-ФЗ, статьи 183 ТК. Поэтому больничное пособие в расчет не включайте.

Как сделать расчет предельного уровня зарплат для руководителей и главбухов в 2017 году?

Среднемесячную зарплату руководителя, его замов и главбуха теперь надо разделить на среднемесячную зарплату остальных сотрудников учреждения. Результат не должен превысить соотношение 1: 8.

Дополнительно по теме

Максимально допустимый разрыв между зарплатами руководящего состава и сотрудников установили в постановлении Правительства РФ от 10.12.2016 № 1339.

Среднемесячную зарплату руководителя, его заместителей и главного бухгалтера теперь надо разделить на среднемесячную зарплату остальных сотрудников учреждения. Результат не должен превысить соотношение 1: 8.

Конкретную кратность в зарплатах руководящего и рядового персонала федеральных учреждений установит подзаконными актами федеральное правительство, а региональные власти и муниципалитеты сделают это для учреждений своего уровня бюджета. Конечно, в границах, указанных Правительством РФ (1: 8). Но учредитель может уменьшить кратность, например до пяти (1: 5).

Если учредитель не установил предельное соотношение, ориентируйтесь на федеральное значение.

Определяют соотношение зарплат по итогам календарного года. Сделать это советуем до аванса за январь, чтобы было больше времени скорректировать систему оплаты труда. Алгоритм такой: сначала рассчитывают среднемесячную зарплату, далее определяют соотношение.

В среднемесячной зарплате учитывают:

  • начисленную зарплату за отработанное время (в том числе стимулирующие выплаты по итогам работы), выплаты, которые установлены районными нормативно-правовыми актами;
  • выплаты, которые вы начислили из среднего заработка за периоды, когда работник выполнял трудовые обязанности (например, в командировке), а также был в отпуске.

Важно

Сначала рассчитайте среднемесячную зарплату по рядовым работникам. Затем среднемесячную заработную плату отдельно по каждой должности: руководитель, его замы, главбух

При этом в нее не включают выплаты:

  • социального характера;
  • иные, которые не относятся к оплате труда (материальная помощь, оплата стоимости питания, проезда, обучения, коммунальных услуг, отдыха и др.).

Если руководитель, его заместители или глав ный бухгалтер совмещают должности, при расчете среднемесячного заработка по руководящему составу фактически начисленную зарплату учитывают в целом: и по основной работе, и по совмещаемой должности. Когда они работают по совместительству, при расчетах берут только фактически начисленную зарплату по должностям: руководитель, заместитель или главбух.

Чтобы определить соотношение, среднемесячную заработную плату руководителя (заместителя, главного бухгалтера) делят на среднемесячную заработную плату работников учреждения. После этого сравнивают результат с уровнем кратности зарплат, который утвердил учредитель.

Заработная плата сотруднику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда (ч. 1 ст. 135 ТК РФ). Система оплаты труда, включающая размеры тарифных ставок, окладов, доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера, вводится коллективным договором (соглашением) или другими локальными нормативными актами. Это закреплено в ч. 2 ст. 135 ТК РФ. Следовательно, размеры окладов определяет работодатель на свое усмотрение.

При этом в соответствии с ч. 4 ст. 129 ТК РФ должностной оклад – это фиксированный размер оплаты за исполнение трудовых обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

При установлении окладов есть одно ограничение. В соответствии с требованием ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан обеспечить работникам равную оплату за труд равной ценности. Исходя из этого, оклад лиц, находящихся на одинаковых должностях с одинаковым функционалом и одинаковой степенью ответственности, должен быть одинаковым. Это подтвердил Минтруд России в письме от 25.10.2017 № 14-1/В-953.

Если сотрудники занимают разные должности, по которым отличается функционал и (или) степень ответственности либо должности отличаются квалификационными требованиями, то оклады по этим должностям должны быть разными.

Разница в окладах между руководителем и другими сотрудниками в организациях, которые не финансируются за счет бюджетов разных уровней и не относятся к внебюджетным фондам, устанавливается по соглашению сторон договора (ч. 4 ст. 145 ТК РФ).

Что касается зарплат управленческого персонала:

  • государственных внебюджетных фондов РФ,
  • территориальных фондов обязательного медицинского страхования,
  • государственных или муниципальных учреждений,
  • ГУПов и МУПов,

то их размеры ограничены предельным уровнем соотношения среднемесячной зарплаты по госучреждению. Этот показатель представляет собой максимальный разрыв между средней зарплатой управленческих должностей за календарный год и средней зарплатой остальных работников (ч. 2 ст. 145 ТК РФ). Его предельный размер устанавливает государственный или муниципальный орган, выступающий учредителем госучреждения, причем он не может быть выше предельного уровня соотношения средней зарплаты, который устанавливается нормативными актами (ч. 2 ст. 145 ТК РФ):

  • Правительства РФ (для управленческих должностей государственных внебюджетных фондов РФ, государственных учреждений, федеральных ГУПов);
  • субъектов РФ (территориальных ФОМС, государственных учреждений субъектов РФ, ГУПов субъектов РФ);
  • органов местного самоуправления (для муниципальных учреждений и МУПов).

Об окладе главного бухгалтера в бюджетном учреждении

Регулирование заработной платы главного бухгалтера в бюджетном учреждении в отличие от аналогичных мер в отношении руководителя появилось совсем недавно.

Для руководителей такая мера была установлена постановлением Правительства РФ от 26.09.2012 № 975. Указанным постановлением в Положение об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений были внесены дополнения, согласно которым предельный уровень соотношения средней заработной платы руководителей учреждений и средней заработной платы работников учреждений установлен в кратности от 1 до 8. То есть изначально вопрос касался только руководителей учреждений, причем, федерального уровня (конечно, на региональном и местном уровне также могли быть аналогичные положения).

Но с 4 июля 2016 года вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2016 № 347-ФЗ, которым внесены изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации, и изменения условий оплаты труда коснулись не только руководителей и их заместителей, но и главных бухгалтеров бюджетных учреждений.

Если ранее статья 145 ТК РФ говорила лишь о том, что условия оплаты труда руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров бюджетных учреждений должны регулироваться соответствующими нормативными правовыми актами, то с 1 января 2017 года предельный уровень соотношения среднемесячной заработной платы главных бухгалтеров государственных и муниципальных учреждений должен не превышать размера, который установлен:

  • для главных бухгалтеров государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений, федеральных государственных унитарных предприятий — нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации;
  • для главных бухгалтеров территориальных фондов обязательного медицинского страхования, государственных учреждений субъектов Российской Федерации, государственных унитарных предприятий субъектов Российской Федерации — нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
  • для главных бухгалтеров муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий — нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Таким образом, на всех уровнях государственной власти возникла необходимость установить размер этого предельного соотношения зарплаты главного бухгалтера учреждения и зарплаты работников учреждения (без учета заработной платы соответствующего руководителя, его заместителей, главного бухгалтера).

Обратите внимание, что речь в ТК РФ идет о среднемесячной заработной плате, формируемой за счет всех источников финансового обеспечения и рассчитываемой за календарный год. Среднемесячная зарплата за счет всех источников может существенно отличаться от должностного оклада бухгалтера за счет субсидии, получаемой из бюджета.

Соответственно, во исполнение новых требований законодательства приказами различных министерств, ведомств, комитетов, администраций был установлен предельно допустимый уровень соотношения зарплат руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров и зарплат остальных работников учреждения. Мониторинг данных нормативных актов показывает, что наиболее популярная цифра предельного уровня соотношений — это 8, но встречаются и существенные отклонения. Так, например, для ФГУП «Росспиртпром» установлен предельный уровень 2, а для ФГБОУ «Всероссийская академия внешней торговли Министерства экономического развития Российской Федерации» — 14.

Кроме того, Трудовой кодекс РФ дополнен новой статьей 349.5, из которой следует, что информация о рассчитываемой за календарный год среднемесячной заработной плате руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров государственных и муниципальных учреждении будет размещаться в сети Интернет на официальных сайтах государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, осуществляющих функции и полномочия учредителя соответствующих учреждений. Это будет еще один объект для мониторинга текущего положения дел в бюджетной сфере…

Алексей Павлов, ведущий эксперт компании «КАДИС»

Среднемесячная заработная плата

Такой показатель, как среднемесячная заработная плата, является крайне важным в трудовых взаимоотношениях – как для работодателя, так и для самого работника, а также сотрудников бухгалтерии и кадрового отдела. Расчет среднемесячной заработной платы или же среднемесячного заработка может потребоваться во многих ситуациях, непосредственно связанных с трудовой деятельностью – и рассчитать данный показатель проще всего будет при помощи простых и наглядных примеров.

Что такое среднемесячная заработная плата – что в неё входит

Понятие среднемесячной заработной платы является крайне важным во многих аспектах трудовых взаимоотношений между работодателем и сотрудником. Но что же представляет собой этот показатель? Среднемесячная зарплата – это усредненное значение всех получаемых вознаграждений за труд сотрудника в течение 12 месяцев в перерасчете на каждый отдельный месяц.

При этом следует понимать, что среднемесячная заработная плата может включать в себя различные выплаты, в том числе:

  • Оклад сотрудника. Вне зависимости от обстоятельств, если работник получает фиксированный оклад, его размеры всегда включаются в заработную плату.
  • Выплаты по тарифу. Если трудящийся работает по сдельной системе оплаты труда, то весь полученный им в её рамках доход включается в расчет.
  • Процентные выплаты. Когда трудовой договор предусматривает выплату работника определенного процента от выручки или иного показателя, то эти выплаты также принимают участие в расчете.
  • Надбавки. Когда законодательство предусматривает выплату работникам различных надбавок, например – за выслугу лет, за работу в условиях Крайнего Севера, или же просто, когда заработная плата увеличивается для соответствия МРОТ с учетом районного коэффициента.
  • Премии и иные стимулирующие выплаты. Все виды премий или других выплат, связанных с результатами трудовой деятельности, считаются частью среднемесячного заработка и полностью участвуют в расчетах.
  • Дополнительные обязательные выплаты. Оплата сверхурочных, труда в ночное время, доплата за вредные или опасные условия – все эти виды выплат в соответствии с требованиями законодательства участвуют в расчете.

Также необходимо помнить, что при расчете среднемесячной заработной платы не должен учитываться ряд других выплат, полагающихся сотруднику. В первую очередь это касается платежей, имеющих компенсационное назначение, однако также затрагивает и ряд других выплат. Так, не участвуют и не включаются в доход сотрудника при расчете среднемесячной зарплаты следующие выплаты:

  • Компенсация отпуска. Если расчет заработка происходит после увольнения работника, то компенсации неиспользованного отпуска не включаются в расчет среднемесячного заработка.
  • Отпускные. Выплаты отпускных сами по себе также не включаются в среднемесячный заработок сотрудников
  • Больничные и декретные. Компенсация временной нетрудоспособности, а также выплаты декретных не включаются в расчет среднемесячного заработка.
  • Материальная помощь. Суммы, выплачиваемые трудящимся в качестве материальной помощи не участвуют в расчете среднего заработка.
  • Суточные, командировочные и иные выплаты, возмещающие затраты сотрудника. Данные платежи не являются доходом сотрудника в принципе, а призваны скомпенсировать расходы работника и поэтому к среднемесячной заработной плате они не причисляются.
  • Премии, не связанные с выполнением трудовых обязанностей. Так, выплаты в честь дня рождения работника или организации, в честь государственных праздников и иные премии не могут учитываться при расчете среднемесячного заработка, так как никак не коррелируют с трудовой функцией сотрудника и не выступают вознаграждением за труд.
  • Иные виды компенсаций и платежей, не связанных с трудовой функцией. Оплата периода простоя сотрудника или иных периодов, в течение которых сотрудник не работает, также не включается в расчеты.

Если выплата заработной платы частично обеспечивается в натуре, что позволяет делать Трудовой кодекс, то данная выплата всё равно учитывается при расчете среднемесячного заработка, а также облагается НДФЛ и страховыми взносами, как и денежные платежи.

Зачем нужно рассчитывать среднемесячную зарплату

Целей для расчета среднемесячной зарплаты и оснований для его проведения может быть много, ведь этот показатель используется в самых разнообразных ситуациях. Поэтому на вопрос, зачем нужна среднемесячная заработная плата, ответ может также серьезно различаться. Наиболее распространенными ситуациями, для которых может потребоваться расчет означенного показателя, являются:

  • Расчет отпускных. При направлении трудящегося в отпуск ему выплачиваются отпускные соответственно средней зарплате. Однако, непосредственно среднемесячная заработная плата в этом расчете должна быть заменена на среднедневную, так как отпускные выплачиваются именно исходя из продолжительности отпуска в днях.
  • Отстранение сотрудника от исполнения обязанностей с сохранением заработной платы. К таким ситуациям можно отнести его участие в коллективных переговорах либо же исполнение отдельных особых обязанностей.
  • Перевод трудящегося на другую должность по причине простоя или направление на ликвидацию последствий катастроф требуют сохранения за ним заработка не ниже среднемесячной заработной платы.
  • Простой. Данный период требует выплаты работнику средств в размере его среднемесячной заработной платы при простое по вине работодателя, и 2/3 от среднего заработка – если вины работодателя в организовавшемся простое нет.
  • Выплата выходного пособия. Если трудящемуся при увольнении в обязательном порядке должно полагаться выходное пособие, то оно рассчитывается также исходя из размеров его среднемесячного заработка.
  • Период временной нетрудоспособности. Оплата больничного производится в соответствии со среднемесячной зарплатой сотрудника, однако к ней могут применяться определенные коэффициенты в зависимости от страхового стажа работника.
  • Декретные выплаты. Пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет, а также пособие по беременности и родам начисляются исходя из среднемесячного заработка сотрудницы.
  • Направление в командировки. Работники, отправляющиеся в командировки, должны получать на их время их среднемесячный заработок, а также дополнительные командировочные выплаты.
  • Иные ситуации, в которых за работником сохраняется его средний заработок или требуется его расчет. Например – выплата компенсаций за вынужденные прогулы при незаконном увольнении.

В некоторых из вышеозначенных ситуаций, среднемесячный заработок может не использоваться в полной мере. Например, больничный при небольшом рабочем стаже выплачивается не в полном размере средней зарплаты, а декретные выплаты имеют минимальный и максимальный пределы допустимого размера платежей.

Правовое регулирование среднемесячной заработной платы – законы и нормативы ТК РФ

Так как среднемесячная зарплата может потребоваться во многих ситуациях, о том, как проводится расчет среднемесячного заработка, следует знать и сотрудникам, и работодателям, и специалистам кадрового отдела либо бухгалтерии. При этом в данных расчетах необходимо опираться на определенную правовую базу, которую предоставляет трудовое законодательство. Юридическим базисом расчета среднемесячной заработной платы в данном случае выступают следующие нормативные акты:

  • Статья 139 Трудового кодекса РФ. В данной статье устанавливаются основные принципы, используемые при расчете средней месячной зарплаты сотрудников.
  • Постановление Правительства РФ №922 от 24.12.2007. Означенное правительственное постановление более широко и конкретно рассматривает вопросы исчисления средней заработной платы работников с учетом всех возможных нюансов и особенностей.

Несмотря на то, что правовая база вопросов, связанных с средней заработной платой, является достаточно небольшой, её нормативов будет достаточно каждому работнику, бухгалтеру и работодателю для точного и полностью соответствующего нормативным требованиям проведения расчета.

Как рассчитать среднемесячную заработную плату – пошаговое руководство

Порядок расчета среднемесячной заработной платы является относительно простым, однако имеет свои особенности, которые необходимо учитывать в данном процессе. При этом ознакомиться с ним может быть необходимо любой из сторон трудовых взаимоотношений. И помочь в этом может простая пошаговая инструкция по расчету среднемесячной заработной платы, которая выглядит следующим образом:

  1. Определение расчетного периода, за который производится вычисление среднемесячного заработка. Законодательство требует проводить таковой расчет как минимум за последние календарных 12 месяцев. Из расчетного периода исключаются дни нахождения работника в командировках, отпусках, на простое или на больничном.
  2. Суммируется весь заработок работника за последние 12 календарных месяцев с учетом вышеопределенных сумм, которые включаются в данные расчеты и без учета сумм, которые в них не включаются.
  3. Заработок сотрудника делится на 12, если у работника не было периодов, за которые ему не начислялась зарплата. Либо – определяется фактический объем рабочего времени сотрудника за расчетный период и расчет ведется соответственно отработанным дням. К таким периодам относятся отпуск, в том числе по беременности и родам, время простоя, время командировок, время прогулов или периодов временной нетрудоспособности.

В отдельных ситуациях может применяться иной порядок расчета средней месячной зарплаты, например – при ведении суммированного учета рабочего времени и при гибком графике работы, необходимо вычислять также и среднечасовой заработок сотрудника.

Пример расчёта среднемесячной заработной платы

Проще всего ознакомиться с тем, как рассчитать среднемесячную заработную плату на простом примере:

Гражданка Сидорова С.С. увольняется по сокращению штата, а значит – обладает правом на получение выходного пособия. Дата увольнения — 10.01.2019. При этом ей необходимо рассчитать размер среднемесячной заработной платы. Соответственно, отчетным периодом в данном случае являются 12 календарных месяцев до момента увольнения, не включая январь 2019 года. То есть – расчет ведется с 01.01.2018 по 31.12.2018.

Должностной оклад Сидоровой С.С. составлял 20 тыс. рублей. При этом ей начислялась ежемесячная надбавка в размере 4% от должностной ставки за вредные условия труда. Кроме этого, два раза в 2018 году Сидорова С.С. получала премию за выдающиеся результаты труда и перевыполнение плана в размере 15 тыс. рублей каждая. Также, ей была выдана специальная премия к её 50-летию в размере 10 тыс. рублей и материальная помощь по смерти родственника в размере 4 тыс. рублей. Однако материальная помощь и премия на 50 лет не могут участвовать в означенном расчете, так как не связаны с трудовой деятельностью.

В течение этого периода, с 01.02.2018 по 14.02.2018, сотрудница находилась на больничном, а с 01.09 по 06.09 – брала себе неоплачиваемый отпуск в связи со смертью родственника. Соответственно, в феврале она отработала 10 рабочих дней из 20, что уменьшило её оклад вдвое за этот месяц, а в сентябре – она работала 17 рабочих дней из 20, что уменьшило её оклад на 15%. Оплачиваемым отпуском Сидорова С.С воспользовалась с 01.11.2018 по 30.11.2018 и фактически не работала в ноябре. Итого, заработная плата Сидоровой С.С. за 2018 год составила:

(20000*9+10000+17000)*1,04 + 15000 + 15000 = 245280 рублей.

При этом следует учесть, что в течение определенного времени, Сидорова С.С. не работала, а значит отдельные периоды не должны учитываться в расчете среднемесячного заработка. Поэтому сначала необходимо определить её средний дневной заработок следующим образом – вычесть из 247 рабочих дней по производственному календарю на 2018 год – 35 дней её отсутствия на работе в рабочие дни. Соответственно, её среднедневной заработок составит:

245280/212 = 1156,98 рублей.

После этого, следует определить среднемесячный заработок с учетом количества рабочих дней в течение 2 календарных месяцев, следующих за моментом увольнения – то есть с 01.02.2019 по 31.03.2019. В данном периоде 39 рабочих дней. Итого, выходное пособие должно будет составить:

1156,98*39 = 45122,22 рублей.

Вышеозначенный пример использует в первую очередь среднедневной заработок, так как прямо на практике среднемесячные показатели практически не используются. Для расчета среднемесячного заработка Сидоровой С.С. в большинстве случаев достаточно просто разделить сумму её дохода за год – 245280 рублей на число месяцев – 12, однако фактический результат в итоге будет отличаться от точной бухгалтерской суммы, вычисляемой отдельно по каждой причине расчета среднего заработка.Архипова Ольга Сергеевна

Как рассчитывается среднемесячная заработная плата?

Когда требуется исчисление (расчет) средней заработной платы?

Как рассчитать среднюю зарплату за месяц в 2019 году (пример)

Расчет среднемесячного заработка

Исключения из общего порядка расчета

Как рассчитать зарплату за месяц для отпуска

Расчет средней зарплаты при суммированном учете

Какие выплаты учитываются при расчете средней зарплаты?

Когда требуется исчисление (расчет) средней заработной платы?

По закону, вопрос о том, как рассчитывается средняя заработная плата, обязательно должен возникнуть:

  • если работник уходит в оплачиваемый отпуск (по ТК РФ отпускные выплачиваются исходя из средней зарплаты работника);
  • если работник отстраняется от основных обязанностей с сохранением оплаты (например, при участии в качестве представителя на коллективных переговорах или исполнении особых обязанностей (государственных или общественных));
  • если работник временно переводится в связи с простоем по основному месту труда либо для ликвидации последствий природной или техногенной катастрофы;
  • при выплате выходного пособия в связи с расторжением трудового договора;
  • при оплате пособий по нетрудоспособности;
  • при увольнении, когда выплачиваются деньги за отпуск, который работник не успел использовать;
  • при оплате простоя, когда в этом виновен работодатель;
  • во время служебных командировок;
  • во всех других случаях, когда работник имеет право на выплаты или компенсации, привязанные к средней зарплате.

Помимо этого сотрудник и по своей инициативе вправе затребовать данные, касающиеся его работы. В число таких данных входят как копии внутренних приказов или трудового договора, так и данные о среднемесячной заработной плате.

Как рассчитать среднюю зарплату за месяц в 2019 году (пример)

Очень часто для того, чтобы предоставить работнику сведения или провести установленные законом выплаты, работодатели применяют различные хитрости. Самой распространенной из них является учет только самой зарплаты без учета дополнительных выплат (премий, товаров, переданных в счет зарплаты и т. д.) — разумеется, это все совершенно незаконно.

Правила, по которым рассчитывается среднемесячная заработная плата, четко определены как Трудовым кодексом РФ (ст. 139), так и Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 922. В соответствии с п. 4 Положения при расчете среднемесячной заработной платы за месяц необходимо учитывать:

  • реально начисленную зарплату за последние 12 месяцев;
  • реально отработанное время по каждому календарному месяцу.

Месяц берется исходя из его продолжительности именно по календарю — то есть с 1 по 30 либо 31 число. Единственным исключением является, разумеется, февраль — в нем, в зависимости от года, берется либо 28, либо 29 (в високосном году) дней.

Вот пример расчета при следующих условиях: сотрудник отработал весь последний год без больничных и пропусков работы по другим причинам. И сумма его заработка за год составила 373 125 руб. Сотрудник запросил справку о сренемесячной заработной плате для соцзащиты. Тогда формула расчета очень простая:

Средняя зарплата = Выплаты за 12 месяцев /12.

Подставляем данные из примера в формулу и выясняем, что среднемесячная заработная плата равна 31 093,75 руб.

Для расчета отпускных используется не средняя зарплата за месяц, а средний заработок за день. Для этого полученный среднемесячный заработок нужно разделить на число дней в месяце (берется среднестатистический показатель, который в 2019 году равен 29,3 дням).

Расчет среднемесячного заработка

Чтобы определить, какова у работника среднемесячная заработная плата, необходимо воспользоваться приведенным ниже алгоритмом.

Шаг первый: суммируем все выплаты, полученные работником за расчетный период. В их число входят:

  • собственно зарплата с учетом всякого рода надбавок, районных коэффициентов и т. д. (как уже было сказано, если часть зарплаты работник получает не в виде денег, а в форме товаров или услуг, ответно полученных от работодателя, их стоимость также входит в сумму зарплаты, если такие товары или услуги человек получает ежемесячно);
  • премии и иные вознаграждения, выплаченные работодателем за последние 12 календарных месяцев;
  • если производились какие-то иные выплаты, обусловленные трудовым законодательством или договором между работником и работодателем, — и они тоже.

Шаг второй: определяется период расчета. Как уже было сказано, продолжительность месяца определяется исходя из их продолжительности по календарю. Однако в учитываемый срок не включаются периоды, указанные в п. 5 Положения, когда работник:

  • отсутствовал с сохранением среднего заработка;
  • был нетрудоспособен или находился в отпуске по беременности, родам или уходу за ребенком, при этом получая соответствующие пособия;
  • не работал в связи с простоем, по вине работодателя либо по не зависящим от сотрудника причинам;
  • не мог работать в связи с забастовкой (но в ней не участвовал);
  • воспользовался правом на дополнительные нерабочие дни с сохранением заработка.

Легко понять, почему эти периоды не участвуют в расчетах: выплаты за них уже основаны на среднем заработке, поэтому использовать их повторно для расчета означает окончательно размывать размер средней зарплаты для конкретного работника.

Шаг третий: полученные суммы делятся на продолжительность расчетного периода.

Не знаете свои права? Подпишитесь на рассылку Народный СоветникЪ.
Бесплатно, минута на прочтение, 1 раз в неделю.

Исключения из общего порядка расчета

Однако порядок расчета, установленный вышеуказанным Положением, имеет и свои исключения.

Первое из них — это срок расчета. В том случае, если за предыдущие 12 месяцев (и более) до того дня, когда осуществляется расчет, работник ни дня не отработал или весь 12-месячный период укладывается в срок декретного отпуска, отсчитывается еще 12 месяцев и расчет ведется исходя из срока, предшествующего общему порядку.

Второе исключение касается заработков. Если работник:

  • не получал зарплаты по тем или иным причинам за последние 24 месяца;
  • фактически ни дня не отработал за это же время;
  • не получал зарплаты или не отработал ни дня в месяце, за который ведется расчет среднедневной зарплаты,

средняя зарплата рассчитывается на основе чистого оклада или тарифной сетки, которая применяется для конкретного работника.

Как рассчитать зарплату за месяц для отпуска

Свои особенности имеет расчет средней зарплаты для получения отпускных, если отпуск исчисляется в календарных днях. Здесь приходится спускаться на уровень ниже и считать среднюю оплату уже за день.

Методика расчета здесь будет такой:

  1. Складываются все выплаты, полученные работником за календарный год.
  2. Полученная сумма делится на 12 (число месяцев в календарном году).
  3. Результат деления делится на 29,3 (это число — принятое по закону для удобства расчетов среднее количество дней в календарном месяце за год).

Именно на основе полученной на последнем этапе суммы и производится расчет.

Формулу для расчета отпускных см.

В том случае, если какие-то месяцы из 12 не были отработаны полностью или из них исключалось то время, о котором уже было сказано выше, применяется другой способ расчета (п. 10 Положения):

  1. Берется сумма всех выплат.
  2. Начисленная сумма всех выплат делится на среднемесячное число календарных дней (29,3).
  3. Полученная сумма умножается на количество полных календарных месяцев и количество календарных дней в неполных календарных месяцах.

При этом количество дней в неполном месяце рассчитывается путем деления среднемесячного числа (29,3) на количество дней этого месяца и умножения на количество календарных дней, приходящихся на время, отработанное в данном месяце.

Наконец, в случае увольнения при расчете компенсации за отпуск, который не был использован работником, или вычислении отпускных выплат за отпуск, считаемый в рабочих днях, применяется следующая формула: количество неиспользованных дней отпуска * среднедневной заработок сотрудника.

При этом количество неиспользованных дней отпуска определяется по формуле:

количество дней годового отпуска / 12 × количество отработанных месяцев

Например, если сотрудник отработал 10 месяцев и продолжительность его отпуска 28 дней, количество неиспользованных дней вычисляется так: 28 / 12 × 10 = 23 дня.

Подробности см. в материале «Как рассчитать дни компенсации при увольнении?»

Расчет средней зарплаты при суммированном учете

В некоторых случаях работодатели вводят для своих работников гибкий график, при котором определяется не ежедневная продолжительность рабочего времени, а общее количество отработанных часов за расчетный период. В том случае, если необходимо исчислять средний заработок работника на суммированном учете рабочего времени, приходится вычислять уже не дневной, а часовой заработок. В этом случае выплаты за расчетный период делятся на количество отработанных часов. При необходимости рассчитать среднемесячный или среднедневной заработок полученный результат умножается на количество часов, отработанных в соответствии с графиком работника за период, подлежащий расчету.

Какие выплаты учитываются при расчете средней зарплаты?

По правилам в расчет средней зарплаты включается не только зарплата как таковая, но и иные выплаты, произведенные работодателем:

  • ежемесячные вознаграждения — в полном объеме, но не более 1 по каждому из показателей за каждый из календарных месяцев расчетного периода;
  • вознаграждения за период больше месяца — в полном объеме, если период полностью укладывается в расчетный, и в размере месячной части за каждый месяц, если период больше расчетного;
  • годовое вознаграждение (тринадцатая зарплата), награда за выслугу/стаж, иные годовые выплаты — независимо от времени, когда были начислены;

Если расчетный период полностью не отработан или из него исключались сроки, названные выше, премии начисляются пропорционально отработанному сроку. Это правило не касается тех премий, которые назначены за месяцы или кварталы, отработанные в расчетном периоде полностью. Если же премии изначально начислялись пропорционально не полностью отработанным срокам, то они учитываются в полном объеме.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *