По включительно или нет?

Чем отличаются предлоги «до» и «по» такого-то числа?

В том, что ДО и ПО – предлоги сомневаться не приходится, так как они употребляются со склоняемыми частями речи и выражают временные отношения.

В примерах, приведённых Вами, на мой взгляд, очевидна разница в значениях словосочетаний, которую вносит в них употребление предлогов ДО и ПО.

Чувствуется, что предлог ДО имеет значение исключения: сделать что-то до 5 февраля – значит закончить работу накануне. Предлог же ПО имеет значение включения: по 5 февраля – значит, что данная дата включена в срок исполнения чего-либо.

Например: Прошу предоставить мне отпуск без содержания со 2 до 5 февраля. Из данного предложения, по-моему, следует, что отпуск нужен на 3 дня: 2, 3, и 4 февраля, а 5 февраля человек должен быть на работе.

Прошу предоставить мне отпуск без содержания со 2 по 5 февраля. Здесь же, на мой взгляд, отпуск должен длиться 4 дня и включать в себя 5 февраля.

Но, как я уже отметила, я так чувствую, а посмотрев материалы в Интернете, увидела, что кое-кто со мной вполне согласен, а кто-то нет (имею в виду прежде всего специалистов в области русского языка).

Вот, к примеру, начало статьи «Коварные предлоги ДО и ПО», написанной адвокатом Дмитрием Гохлернером – человеком, который часто встречается с проблемой, как понимать ДО такого-то срока и ПО такой-то срок:

Как видите, эксперт-специалист думает так же, как и я.

Но, с другой стороны, если обратиться к толковым словарям, то можно увидеть, что многозначные предлоги ДО и ПО в значении «временной предел действия» являются синонимами. В частности, в словарной статье, посвящённой предлогу ПО, сказано:

Видимо, именно этот факт повлиял и на ответ справочной службы русского языка портала gramota.ru на вопрос некоей Жанночки, которая, кстати, не только назвала предлоги ДО и ПО частицами, но ещё и допустила опечатку в данном слове:

Думаю, что и нам надо прислушаться как к советам справочной службы русского языка, так и к мнению, высказанному в статье «Коварные предлоги ДО и ПО», и обязательно использовать в подобных конструкциях слово включительно: до 5 февраля включительно, по 5 февраля включительно. Особенно важно это делать в самых различных деловых бумагах – заявлениях, приказах, указах и пр., чтобы исключить любые разночтения, так как в обычной речи, если мы не употребим данное слово, наш собеседник всегда может переспросить нас, если не до конца понял, что мы имеем в виду, а вот документ всегда остаётся документом, поэтому разные эксперты могут по-разному трактовать эти наши ДО и ПО, если мы упустим слово включительно.

По вопросу исчисления срока, определенного с использованием предлога «до», Президиум ВАС РФ привел следующие разъяснения (Постановление от 14.01.2003 N 9523/02). Спор касался договора аренды базы отдыха с правом выкупа, срок действия которого был определен с 17.09.2001 до 16.09.2002. ВАС РФ пояснил, что предлог «до» в данном случае используется в значении «не включая дату, следующую после этого предлога». То есть указанный в договоре срок аренды действует по 15.09.2002 включительно.
Аналогичная позиция изложена в Постановлении Седьмого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2013 по делу N А45-1134/2013. В нем разъяснено, как правильно толковать условие договора аренды о внесении арендной платы до 3-го числа отчетного месяца. По мнению суда, в этом случае предлог «до» используется в значении «не включая дату, следующую после этого предлога». Условия договора аренды не содержат указания на то, что арендная плата должна быть уплачена арендатором «не позднее 3-го числа текущего месяца» или «до 3-го числа включительно», что позволило бы считать 3-е число отчетного месяца днем исполнения обязательства по договору.
Однако в арбитражной практике существует противоположное мнение, согласно которому дата окончания срока, определенного с использованием предлога «до», включается в срок (например, Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 20.02.2008 N А33-7634/07-Ф02-331/08). При таком варианте толкования условий договора оказания услуг об оплате 15-е число месяца включается в срок оплаты, следовательно, расчет процентов нужно производить с 16-го числа месяца.
Кроме того, к договору возмездного оказания услуг применяются общие положения о договоре подряда и положения о договоре бытового подряда в части, которая не противоречит специальным нормам о договоре возмездного оказания услуг, а также особенностям предмета этого договора (ст. 783 ГК РФ).
В соответствии с п. 1 ст. 711 ГК РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.
Таким образом, если анализ существующего правоотношения, сложившегося между сторонами договора возмездного оказания услуг, не позволяет установить буквальное значение условия договора по оплате, следует применять правила ст. 711 ГК РФ о договоре подряда. В этом случае заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную договором цену после окончательной сдачи результатов работ при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок (см., например, Постановление ФАС Поволжского округа от 29.05.2007 по делу N А57-11841/06-18). В этой ситуации расчет процентов за пользование чужими денежными средствами следует производить со дня, следующего за днем подписания акта приема результатов работ (услуг) (ст. 191 ГК РФ).

Правило недели: по и до, включительно

Нередко при составлении грамматических конструкций, описывающих определённый промежуток времени, вызывает затруднение выбор из предлогов «до» и «по». Какой из них уместнее? Равны ли отрезки времени с января до декабря и с января по декабрь, или один из них длиннее другого?

Часто утверждается, что предлог «до» исключает последнюю указанную дату, тогда как «по» её включает, и что словосочетание «по когда-то» тождественно «до когда-то включительно». Некоторые люди в этих рассуждениях меняют «по» и «до» местами, что большой роли не играет, потому что обе версии ошибочны. А как правильно?

Предлог «до» по умолчанию уже включает в себя предельное значение, которое указывается после него. Если ребёнок научился считать до десяти, то значит, что он выучил и число 10. Если кто-то дожил до ста лет, значит, 100 лет ему исполнилось. Если магазин работает до 20:00, то значит, в идеальном случае в 20:01 он уже будет закрыт. Таким образом, уточнение «включительно», как правило, избыточно. Во временном значении предлоги «до» и «по» целиком взаимозаменяемы.

Таким образом, период с января до декабря соответствует периоду с января по декабрь и обязательно включает в себя декабрь, то есть в нём ровно двенадцать месяцев.

Ежи Лисовский

Водительское удостоверение подтверждает допуск водителя к управлению транспортными средствами различных категорий, при этом оно говорит и о наличии у него достаточного мастерства вождения, и об успешной сдаче экзаменов, и о соответствие его состояния здоровья предъявляемым требованиям.

При этом с течением времени здоровье может ухудшиться, поэтому срок действия водительского удостоверения ограничен. Сейчас он составляет десять лет.

После их истечения ему необходимо вновь пройти медицинскую комиссию, которое установит, может ли он быть допущен к управлению транспортными средствами, и получить права заново. Сдавать экзамены снова не придется, от этой обязанности водитель избавлен.

Кроме того, можно получить и международное водительское удостоверение. Срок его действия существенно короче, оно выдается всего на три года или менее. Это срок предусмотрен международными соглашениями.

Сейчас рассматривается возможность его продления. Аргументы депутатов основываются на том, что срок действия международных прав в три раза короче срока действия заграничного паспорта, и россиянину, работающему за рубежом, необходимо регулярно возвращаться в страну для их переоформления.

Есть и еще один срок, это срок действия временного разрешения на вождение. Если права были изъяты, до до момента возможного обжалования постановления, водитель получит на руки такое временное разрешение.

Его срок действия не превысит двух месяцев и вместе с вступлением в силу постановления о решении прав придется сдать в ГИБДД и временное удостоверение.

Чем регулируется

Правила выдачи и срок действия удостоверения водителя устанавливается на уровне постановлений правительства РФ. Сейчас действует постановление, которым и определены сроки действия прав.

Оно устанавливает десятилетний срок водительского удостоверения. Замена его или продление срока невозможно, можно только получить новое.

При этом прекращение действия прав после завершения срока их действия предусматривается Законом«О безопасности дорожного движения».

Порядок прохождения медицинской комиссии устанавливается приказами Минздрава, ими же определяется формат медицинской справки и те степени заболеваний, при которых выдачи прав невозможна, или же они могут быть выданы только с серьезными ограничениями водителя в его правах или с ограничением категорий.

Международное водительское удостоверение выдается на срок, не превышающий три года. Оно предоставляет право водить автомобиль на дорогах большинства стран мира, но оно не действует без предъявления российских прав.

Поэтому если водитель обратился за международными правами в период, когда до окончания срока действия российских осталось менее трех, автоматически и международные права будут выданы на три год.

Этот момент регулируется Венской конвенцией, вступившей в силу в 1968 году и Женевской конвенциями. Так как Россия является их участницей, на все правоотношения, связанные с международными правами, распространяется их действие.

Какой срок действия удостоверения для разных категорий граждан

Не все категории граждан попадают под общий порядок, определяющий срок действия российских водительских прав. Свои требования предъявляются к иностранным гражданам, имеющим вид на жительство или разрешение на работу в России.

Иностранные граждане, согласно Венской и Женевской конвенции, могут ездить по дорогам России на основании национальных прав или международного водительского удостоверения, но если они решили заниматься в России бизнесом или работой по найму, то им придется оформить российские права. Их срок действия ограничен.

Для иностранных граждан

Для иностранных граждан срок действия российских прав ограничен сроком их нахождения в России. Установление особого срока действия для иностранного гражданина основано на том, что международные конвенции не разрешают пользоваться российскими правами иностранцам, которые более не имеют права находиться на территории России.

Кроме того, российские права будут связаны именно с разрешением на работу в России и недействительны без него, этим и объясняется короткий срок их действия.

Таксист или водитель, гражданин стран СНГ или дальнего Зарубежья не может ездить в качестве профессионального водителя без оформления российских прав.

Про gcl в водительском удостоверении рассказывается в статье: gcl в водительском удостоверении.

Как узнать кем выдано водительское удостоверение по номеру, читайте на этой странице.

До – это включительно или нет?

Надпись на правах обычно выглядит следующим образом «права действуют до 1 января». Часто возникают вопросы, последний день срока действия прав, это 1 января, или же все же предлог «до» предполагает, что последним днем действия прав будет 31 декабря.

Водитель может спокойно ездить за рулем 1 января, предлог «до» в данном случае обозначает «включительно».

Нормативные документы, на которые можно ссылаться в этом случае, хороши знакомы водителям и инспекторам дорожных служб, это тот же КоАП, в котором оговорены сроки.

В статье 4.8. четко оговорено, что срок истекает в последний день. Существует обширная судебная практика, подтверждающая правомерность этой позиции.

Что делать, если заканчивается

Никогда не следует дожидаться последнего дня истечения срока действия водительского удостоверения. К сбору комплекта документов, необходимых для выдачи прав взамен тех, чей срок действия истек, следует приступать заблаговременно.

Сейчас нет необходимости заново сдавать экзамен на знание ПДД и мастерство вождения, но водительскую медицинскую комиссию пройти будет обязательно. И порядок ее проведения в прошлом году существенно ужесточился.

Для того, чтобы быть допущенным к управлению транспортным средством, необходимо предоставить справки из диспансеров и пройти нескольких медицинских специалистов, которые определят остроту зрения и слуха, качество рефлексов, отсутствие или наличие неврологических и иных заболеваний, препятствующих управлению автомобилем.

При этом нельзя предоставить фиктивную справку, медицинские специалисты и ответственный терапевт оперативно направляют информацию обо всех выданные справках в ГИБДД.

При обнаружении подделки справки новое водительское удостоверение будет признано недействительным и изъято, а водитель и выдавший его врач могут быть привлечены к ответственности, вплоть до уголовной.

Существует статья Уголовного кодекса, наказывающая за использование заведомо поддельных документов.

Ранее срок замен удостоверения ограничивался шестью месяцами до истечения его срока, ранее этой даты водитель предоставить документы на получение новых прав не мог. Теперь такой проблемы нет, заменить их можно в любое удобное для него время.

В перечне предоставляемых документов должны быть:

  • заявление;

  • паспорт;
  • квитанция, подтверждающая уплату государственной пошлины;
  • медицинская справка по установленной форме;

  • права, утратившие силу, в случае их отсутствия, карточка из водительской школы, подтверждающая сдачу экзаменов.

Сумма государственной пошлины составляет 2000 рублей.

Подать заявление можно в ГИБДД и в МФЦ, причем с этого год водитель не привязан к месту своего жительства. Заменить права он сможет и по месту своего нахождения.

Для этого ему достаточно обратится с пакетом документов в МФЦ, где обработают заявление и передадут его в ГИБДД. Это подразделение МВД произведет проверку документов и выпишет новое удостоверение, которое будет направлено в МФЦ по почте. Если будет установлено направление поддельных документов, так же по почте придет отказ.

Дополнительная возможность подать заявление о выдаче водительского удостоверения появилась на сайте Госуслуги. Для этого там необходимо пройти несложную регистрацию, включающую предоставление данных своего паспорта и СНИЛС, а также контактную информацию.

В дальнейшем там можно будет заполнить заявление о выдаче новых прав, но сами документы придется подавать лично. Выбор, где именно будут оформляться права, зависит от водителя, что именно ему ближе и удобней, МФЦ или ГИБДД.

Срок оформления нового удостоверения взамен утратившего действие в результате истечения срока через ГИБДД обычно не превышает одного рабочего дня с момента представления всего пакета документов, в МФЦ придется ждать пять или более рабочих дней.

Ответственность и штрафы

Законодатель устанавливает достаточно серьезную ответственность за нарушения срока обмена водительского удостоверения и ездой по окончании срока его действия. Связно это с тем, то нахождение за рулем с водительским удостоверением, утратившим свой срок действия, приравнивается к вождению полностью без прав.

Возможно, здесь законодатель чрезмерно усилил ответственность, так как не переоформление прав обозначает только не прохождение медицинской комиссии, а не сдачу экзамена или не езду без прав после их изъятия за серьезное нарушение.

Тем не менее, если сотрудник ГИБДД установит, что водитель не переоформил права своевременно, ему будет грозить штраф в размере от пяти до пятнадцати тысяч рублей. Точный размер санкции будет зависит от многих причин, и от срока пропуска переоформления, и от поведения водителя.

Оспорить наказание маловероятно, так как смягчающие обстоятельства в этом случае установить трудно. Возможно, аргументом будет нахождение в регионе, в котором рядом нет подразделений ГИБДД и МФЦ, и при этом срок просрочен незначительно, всего на несколько дней.

Но и это маловероятно, правонарушение имеет абсолютную доказательственную базу, срок выдачи прав фиксируется в базах ГИБДД, и доказательство не зависит от правильности его фиксации в протоколе. При этом установленный порядок замены прав не сложен и не требует серьезных затрат времени или средств.

Оплатить штраф лучше своевременно, тогда можно будет снизить его размер. Если произвести оплату в течение 20 дней с момента оформления постановления о совершении административного правонарушения, то получится сэкономить 50% от средств, которые необходимо перечислить в бюджет.

Но следует учитывать, что если предполагается оспаривание постановления, оплата штрафа будет рассмотрено как признание вины.

Водителю необходимо внимательно следить за сроком действия своих водительских прав. Достаточно часто они просто забывают о его истечении и выезжают на трассу, не произведя замену.

Особенно это нарушение характерно для небольших городов и сельской местности, где иногда водители годами ездят без прав или с недействующим документом, аргументируя это тем, что они лишены возможности пройти медицинскую комиссию в своем районе.

Усиление ответственности за такой административный проступок должно привести к более серьезному отношению водителей к езде без прав или с просроченным документом.

Срок давности по лишению водительских прав узнайте в статье:срок лишения водительских прав.

Где взять заявление о выдаче водительского удостоверения, .

Лишение водительских прав описывается в этой статье.

Исчисляем процессуальные сроки правильно

В конце декабря 2013 года Пленум ВАС РФ обобщил судебную практику по вопросу исчисления процессуальных сроков (Постановление Пленума ВАС РФ от 25 декабря 2013 г. № 99 «О процессуальных сроках», далее – Постановление № 99). Высший судебный орган уже рассматривал некоторые нюансы правильного исчисления сроков – например, для целей подачи апелляционной жалобы (Постановление Пленума ВАС РФ от 28 мая 2009 г. № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции») или обжалования решения суда о привлечении к административной ответственности (Постановление Пленума ВАС РФ от 2 июня 2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).

Однако комплексного обобщения практики по этому вопросу до недавнего времени не существовало. Посмотрим, к каким выводам пришел ВАС РФ.

Общие вопросы

ВАС РФ еще раз напомнил об общих правилах:

  • процессуальные сроки исчисляются годами, месяцами и днями, при этом в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни (ч. 3 ст. 113 АПК РФ);
  • течение процессуального срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало процессуального срока (ч. 4 ст. 113 АПК РФ).

Суд сопроводил свои разъяснения несколькими примерами, которые можно обобщить в виде следующей таблицы.

Таблица 1. Примеры исчисления процессуальных сроков (по Постановлению Пленума ВАС РФ от 25 декабря 2013 г. № 99 «О процессуальных сроках»)

Календарная дата Процессуальный срок Начало течения срока День окончания срока
25 декабря 2012 года Один год 26 декабря 2012 года 25 декабря 2013 года
Один месяц 25 января 2013 года
10 дней 16 января 2013 года (с учетом того, что нерабочими днями были 30-31 декабря 2012 года, 1-8, 12-13 января 2013 года)
Для упрощенного производства по делу
10 декабря 2012 года Не более двух месяцев (ч. 2 ст. 226 АПК РФ) 11 декабря 2012 года 18 февраля 2013 года (с учетом того, что 1-8 января – Новогодние каникулы и Рождество Христово)

ВАС РФ также продублировал правило об исчислении сроков направления документов через систему «Мой арбитр», содержащееся в п. 2 раздела V Порядка подачи документов в арбитражные суды Российской Федерации в электронном виде, утвержденном Постановлением Пленума ВАС РФ от 8 ноября 2013 г. № 80: момент подачи документов определяется не по часовому поясу, в котором находится суд-адресат, а по московскому времени.

Если же в результате этого дата подачи документов будет более поздней, чем дата, определяемая по месту нахождения суда, то срок подачи документов не считается пропущенным (п. 4 Постановления № 99).

Перерыв в судебном заседании

ВАС РФ пояснил, что перерыв может быть объявлен как в основном, так и в предварительном судебном заседании (п. 11 Постановления № 99). Кроме того, перерыв может быть объявлен несколько раз, но общая продолжительность перерыва в одном судебном заседании не должна превышать пяти дней – при этом в соответствии с ч. 3 ст. 113 АПК РФ в срок перерыва не включаются нерабочие дни (п. 12 Постановления № 99).

Суд уточнил также правила извещения о перерыве лиц, которые считаются извещенными надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, но не явились на него до объявления перерыва. Если судебное заседание возобновляется в тот же день, таких участников дела извещать не нужно. Если же продолжение судебного заседания назначено на иную дату, арбитражный суд не позднее следующего дня размещает в «Календаре судебных заседаний» на своем официальном сайте информацию о времени и месте продолжения судебного заседания (если перерыв объявляется на один день, соответствующая информация должна быть размещена до окончания дня объявления перерыва).

Размещение информации о возобновлении заседания на официальном сайте арбитражного суда с учетом положений ч. 6 ст. 121 АПК РФ подтверждает надлежащее извещение участников дела о перерыве (п. 13 Постановления № 99).

Отложение судебного разбирательства

ВАС РФ разъяснил, что отложение судебного разбирательства – так же, как и перерыв – может объявляться судом не один раз. При этом срок каждого отложения судебного разбирательства по общему правилу не должен превышать срок, установленный ст. 158 АПК РФ, а общий срок, на который судебное разбирательство было отложено, учитывается при определении разумного срока судопроизводства. Кроме того, разбирательство может быть отложено и после истечения срока рассмотрения дела (п. 14 Постановления № 99).

Арбитражный суд вправе вынести протокольное определение об отложении судебного разбирательства, и в этом случае информация о месте и времени возобновления судебного разбирательства размещается не позднее следующего дня в «Календаре судебных заседаний».

Дополнительно к этому, если заседание отложено более чем на 10 дней либо участники дела не присутствовали при вынесении определения об отложении, суд вправе продублировать эту информацию по электронной почте или иным способом (если суд располагает сведениями об адресе электронной почты, номере телефона, факса участника дела). Если же по техническим причинам разместить на сайте информацию о возобновлении разбирательства не получается, то извещение участников дела альтернативными способами становится обязательным и производится с учетом времени, необходимого для явки (п. 15 Постановления № 99).

ВАС РФ подчеркнул, что отложение может быть использовано и при проведении предварительного заседания – в этом случае срок отложения также не включается в общий срок рассмотрения дела (п. 16 Постановления № 99).

    БЛАНКИ

    Примерная форма ходатайства о восстановлении срока подачи апелляционной жалобы (арбитражный процесс)

    Примерная форма ходатайства о восстановлении срока подачи кассационной жалобы (арбитражный процесс)

    Примерная форма ходатайства о восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы

    Примерная форма ходатайства о восстановлении пропущенного срока подачи заявления (представления) о пересмотре судебного акта в порядке надзора

    Примерная форма ходатайства о восстановлении срока подачи заявления о пересмотре судебного акта в порядке надзора (арбитражный процесс)

    Примерная форма ходатайства о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления о пересмотре решения арбитражного суда по вновь открывшимся обстоятельствам

С другими формами, образцами и бланками документов по арбитражному судопроизводству можно ознакомиться в разделе «Бланки»

Продление срока рассмотрения дела

Применительно к продлению срока рассмотрения дела ВАС РФ пришел к следующим основным выводам:

  • не допускается продление срока рассмотрения дела после его истечения (п. 17 Постановления № 99);
  • удовлетворение заявления о продлении срока рассмотрения дела само по себе не препятствует подаче заявления об ускорении его рассмотрения (п. 18 Постановления № 99);
  • вопрос о продлении срока рассмотрения дела до шести месяцев (ч. 2 ст. 152 АПК РФ) решается председателем арбитражного суда (либо лицом, замещающим председателя в случае его отсутствия) без вызова участников дела и без проведения судебного заседания, но не позднее следующего дня со дня получения мотивированного заявления судьи. Определение о продлении срока судебного разбирательства не может быть обжаловано отдельно от основного судебного акта, которым заканчивается разрешение дела (п.п. 20-21 Постановления № 99);
  • участие в судебном разбирательстве иностранных лиц само по себе не означает, что дело является особо сложным, поэтому не предполагает автоматического продления срока рассмотрения дела до шести месяцев на основании ч. 3 ст. 152 АПК РФ (п. 24 Постановления № 99).

ВАС РФ подчеркнул также, что по смыслу ч. 2, ч. 3 ст. 152 АПК РФ во взаимосвязи со ст. 158 АПК РФ не исключается отложение судебного разбирательства и в тех случаях, когда срок рассмотрения дела продлен. При этом срок, на который откладывается судебное разбирательство, не включается в продленный срок рассмотрения дела, но учитывается при определении разумного срока судопроизводства (п. 23 Постановления № 99).

Суд также дал разъяснения относительно продления сроков рассмотрения отдельных категорий дел – мы обобщили их в таблицу.

Таблица 2. Особенности продления сроков рассмотрения отдельных категорий дел (по Постановлению Пленума ВАС РФ от 25 декабря 2013 г. № 99 «О процессуальных сроках»)

Категория дел Правила продления сроков Обоснование
Дела о привлечении к административной ответственности 1. Возможность продления срока установлена специальной нормой ч. 2 ст. 205 АПК РФ, что исключает применение ч. 2 ст. 152 АПК РФ (таким образом, срок продлевается не более чем на месяц).
2. Если срок давности привлечения к административной ответственности истекает раньше, чем срок рассмотрения дела при его продлении на основании ч. 2 ст. 205 АПК РФ, то срок рассмотрения дела продлению не подлежит
Пункт 25 Постановления № 99
Дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, и их должностных лиц Срок рассмотрения дела может быть продлен до шести месяцев (ст. 200 АПК РФ) Пункт 26 Постановления № 99
Дела об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица ФССП России, об оспаривании решений административных органов, о взыскании обязательных платежей и санкций Срок рассмотрения дел этих категорий не может быть продлен на основании ч. 2 ст. 152 АПК РФ, поскольку в ст. 200, ст. 210 и ст. 215 АПК РФ не содержится прямого указания на такую возможность.
Дела о несостоятельности (банкротстве) Семимесячный срок рассмотрения дела о может быть продлен до 10 месяцев, то есть увеличен на три месяца применительно к ч. 2 ст. 152 АПК РФ. При этом продление срока рассмотрения дела до шести месяцев на основании ч. 2 ст. 152 АПК РФ возможно при рассмотрении конкретного обособленного спора в рамках дела о банкротстве. Пункт 27 Постановления № 99

Исчисление и восстановление сроков на обжалование судебных актов

Дела о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы наиболее часто встречаются среди всех споров о процессуальных сроках и их соблюдении. ВАС РФ еще раз подчеркнул, что срок для обжалования исчисляется именно с момента изготовления судебного акта в полном объеме, а не направления его копии (п. 30 Постановления № 99), а ходатайство о восстановлении срока невозможно оставить без движения (абз. 2 п. 35 Постановления № 99). Кроме того, Суд затронул следующие неоднозначные вопросы.

Возможность пересмотра

«Вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов, принятые на основании норм права в истолковании, расходящемся с содержащимся в настоящем постановлении толкованием, могут быть пересмотрены на основании пункта 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если для этого нет других препятствий»

(п. 42 Постановления Пленума ВАС РФ от 25 декабря 2013 г. № 99 «О процессуальных сроках»).

1. Разногласия в датах подачи направленной по почте жалобы на квитанции о приеме письма и штемпеле на конверте. Ранее ВАС РФ уже отвечал на аналогичный вопрос, но только в отношении правил подачи апелляционных жалоб. Теперь соответствующее разъяснение возведено в ранг общего правила для всех видов жалоб: в подобной ситуации датой направления апелляционной или кассационной жалобы является более ранняя дата (абз. 3 п. 29 Постановления № 99).

2. Учет довода заявителя о пропуске срока на подачу жалобы вследствие нарушения срока размещения судебного акта на официальном сайте суда. Отношение арбитражных судов к размещению текстов судебных актов на arbitr.ru и других официальных сайтах судов неоднозначно.

С одной стороны, иногда подчеркивается, что судебное решение или определение было общедоступно, любое заинтересованное лицо могло беспрепятственно с ним ознакомиться, и следовательно, нарушение срока на обжалование того или иного акта допущено полностью по вине заявителя (постановление ФАС Центрального округа от 15 ноября 2010 г. по делу № А68-1093/2010). С другой стороны, попытку исчисления срока на обжалование с момента опубликования документа на сайте суды пресекают (постановление ФАС Волго-Вятского округа от 13 ноября 2012 г. по делу № А43-179/2011, постановление ФАС Дальневосточного округа от 22 марта 2012 г. № Ф03-1080/2012 по делу № А51-13339/2011).

ВАС РФ оказался более конкретен и лоялен к участникам дела. В абз. 2 п. 30 Постановления № 99 Суд подчеркнул, что несвоевременное размещение судебного акта на официальном сайте автоматически не продлевает срока на его обжалование, но при наличии соответствующего ходатайства заявителя является основанием для восстановления пропущенного срока. При этом суду необходимо оценить продолжительность просрочки, допущенной судом и заявителем, а также установить, имел ли заявитель достаточное время для подготовки и подачи жалобы в установленный срок.

3. Особенности исчисления срока на подачу кассационной жалобы. ВАС РФ исходил из общего правила ч. 2 ст. 181 АПК РФ, в соответствии с которым решение суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционного суда либо апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока обжалования (так называемое «правило последовательного обжалования судебных актов»).

Применительно к исчислению процессуальных сроков ВАС РФ интерпретировал эту норму следующим образом (абз. 2 п. 31 Постановления № 99):

  • отказ апелляционного суда в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы не может быть основанием для исчисления заново срока подачи кассационной жалобы (ч. 1 ст. 276 АПК РФ);
  • такой отказ не является уважительной причиной для восстановления срока подачи апелляционной жалобы, если она была подана после истечения срока подачи кассационной жалобы.

4. Возможность обжалования судебного акта после истечения шестимесячного срока. ВАС РФ четко разделил всех заявителей на две группы:

  • надлежащим образом извещенные о первом судебном заседании (напомним, после этого в соответствии с ч. 6 ст. 121 АПК РФ участники дела самостоятельно получают информацию о ходе его рассмотрения);
  • лица, не участвующие в деле, о правах и обязанностях которых принят судебный акт, либо лица, не принимавшие участия в судебном разбирательстве по причине ненадлежащего извещения их о времени и месте заседания.

Для заявителей первой группы восстановление срока на обжалование после истечения шестимесячного срока, установленного ч. 2 ст. 259, ч. 2 ст. 276 АПК РФ, не допускается. Заявителям второй группы, напротив, не может быть отказано в восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной или кассационной жалобы исключительно по причине истечения шестимесячного срока со дня, когда они узнали о нарушении их прав обжалуемым актом.

Отметим, что для лиц, не участвовавших в деле, о правах и обязанностях которых принят судебный акт, и ранее содержалась оговорка об исчислении шестимесячного срока со дня, когда лицо узнало о нарушении своих прав (ч. 2 ст. 259, ч. 2 ст. 276 АПК РФ) – но ВАС РФ добавил к ним и участников дела, которые не были надлежащим образом извещены о судебном заседании.

5. Уважительные и неуважительные причины пропуска срока для обжалования. Суд подчеркнул, что к уважительным причинам нарушения срока на подачу жалобы может относиться, в частности, отсутствие по не зависящим от участника дела обстоятельствам сведений об обжалуемом судебном акте (п. 33 Постановления № 99). В качестве примеров неуважительных причин пропуска срока ВАС РФ привел следующие:

  • необходимость согласования вопроса о подаче жалобы с руководителем или вышестоящим органом;
  • нахождение представителя заявителя в командировке или отпуске;
  • кадровые перестановки (назначение представителем другого человека);
  • отсутствие в штате организации юриста;
  • смена руководителя или его нахождение в длительной командировке, отпуске;
  • иные внутренние организационные проблемы юридического лица, обратившегося с жалобой.

К слову, суды и раньше отказывали в восстановлении процессуального срока, пропущенного по аналогичным причинам, – например, из-за необходимости проведения консультаций с компанией, находящейся в другом городе, а также изучения действующего законодательства (постановление ФАС Центрального округа от 5 октября 2009 г. по делу № А64-2190/09).

Отметим также, что в случае установления факта пропуска процессуального срока после принятия жалобы к рассмотрению и при признании причины пропуска неуважительной суд обязан прекратить производство по жалобе по п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ (п. 37 Постановления № 99).

Объединение и выделение дел

При объединении дел в одно производство срок рассмотрения дела начинает исчисляться заново со дня поступления в суд искового заявления (заявления) по последнему из дел, которые были объединены. Такие дела на основании ч. 6 ст. 130 АПК РФ передаются судье, который раньше других судей принял исковое заявление к производству арбитражного суда.

В случае выделения требования в отдельное производство срок рассмотрения дела начинает исчисляться заново только при рассмотрении выделенного требования.

Общая продолжительность судебного разбирательства для целей определения разумного срока судопроизводства исчисляется с учетом периода времени, истекшего до объединения или выделения дел

(п. 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 25 декабря 2013 г. № 99 «О процессуальных сроках»).

6. Особенности исчисления срока для устранения обстоятельств, послуживших основанием оставления жалобы без движения. Часть 4 ст. 263 и ч. 4 ст. 280 АПК РФ устанавливают правило, по которому «обездвиженная» жалоба считается поданной в день ее первоначального поступления в суд и принимается к производству в том случае, если обстоятельства, из-за которых она была оставлена без движения, будут устранены в установленный судом срок.

ВАС РФ разъяснил нюансы применения указанных статей в случае, если исправленная жалоба направляется по почте. В частности, Суд подчеркнул, что направление документов незадолго до истечения установленного судом срока без учета нормативов доставки и контрольных сроков пересылки корреспонденции, что повлекло нарушение указанного срока, не может расцениваться как своевременное исполнение требований суда – поскольку в соответствии с ч. 7 ст. 114 АПК РФ требования суда считаются исполненными в момент поступления документов в суд.

На случаи направления документов в электронном виде через систему «Мой арбитр» это ограничение, конечно, не распространяется – заявитель может подать их до 24 часов последнего дня процессуального срока (п. 38 Постановления № 99).

Фактически ВАС РФ обязал участников дела планировать свои действия с учетом нормативов работы почтовых организаций, установленных Правительством РФ (постановление Правительства РФ от 24 марта 2006 г. № 160 «Об утверждении нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции»). Кроме того, участвующие в деле лица обязаны предпринимать все зависящие от них меры для поступления в суд соответствующего документа (например, в электронном виде) либо информации о направлении такого документа (телеграммы, телефонограммы и т.п.) (п. 5 Постановления № 99).

Одновременно, при отсутствии сведений об исправлении недостатков, судам предписано проверять, имелся ли у заявителя – с учетом даты получения им копии определения – достаточный срок для устранения недостатков и поступала ли от него информация о позднем получении определения или иных объективных препятствиях (либо ходатайство о продлении срока оставления жалобы без движения в связи с наличием таких препятствий).

Если срок для устранения недостатков был достаточным и информация об объективных препятствиях (или соответствующем ходатайстве) отсутствует, то суд возвращает жалобу. Если же суд не располагает никакой информацией об устранении недостатков, он обязан еще раз установить срок для их устранения – и в случае, если ситуация повторится, вынести определение о возвращении жалобы (п. 39 Постановления № 99). Аналогичные правила установлены и для возврата искового заявления (п. 6 Постановления № 99).

Конечно, суды и раньше признавали неудовлетворительную работу почтовых организаций в качестве уважительной причины продления процессуальных сроков при наличии соответствующего ходатайства (постановление ФАС Центрального округа от 3 сентября 2012 г. по делу № А14-12328/2011, постановление ФАС Волго-Вятского округа от 20 апреля 2012 г. по делу № А82-7379/2009, постановление ФАС Московского округа от 25 августа 2010 г. № КА-А40/9514-10,А,Б по делу № А40-95643/09-17-678), равно как и нарушение судом первой инстанции срока направления копии судебного акта по почте (постановление ФАС Волго-Вятского округа от 15 февраля 2010 г. по делу № А43-17748/2009).

Документы по теме:

  • Постановление Пленума ВАС РФ от 25 декабря 2013 г. № 99 «О процессуальных сроках»
  • Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации

Новости по теме:

  • Отстоять право на судопроизводство в разумный срок теперь можно при рассмотрении дела в судебном заседании – ИА «ГАРАНТ», 19 июля 2011 г.
  • Конституционный Суд подтвердил конституционность норм ряда статей Арбитражного процессуального кодекса РФ – ИА «ГАРАНТ», 26 марта 2010 г.

Правовые консультации:

В каких случаях действует перерыв течения срока исковой давности в случае предъявления иска (ст. 203 ГК РФ)?

Правила исчисления сроков.

Согласно ст. 190 ГК РФ срок может определяться календарной датой, истечением периода времени, исчисляемого годами, месяцами, неделями, днями, часами, указанием на событие, которое неизбежно должно наступить. Начальный момент течения срока и момент его окончания имеют весьма важное практическое значение для правильного исчисления срока. Статьи 191 — 193 ГК РФ устанавливают правила определения начала и окончания срока — периода времени. Так, течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено его начало. Например, если гражданин Н. умер 12 апреля 2012 г., то шестимесячный срок, который установлен для подачи заявлений о принятии наследства, начинает свой отчет 13 апреля 2012 г., т.е. день, в который срок начинает течь, следует за днем фактического его начала или наступления события.

Правила определения последнего дня срока установлены ст. 192 ГК РФ. При исчислении сроков годами, месяцами, неделями им является соответствующие число последнего года, месяца недели. Двухлетний срок действия договора аренды, начавший течь с 21 мая 2012 г., истекает 21 мая 2014 г. Месячный срок истечет 9 октября 2012 г., если начало его исчисления пришлось на 9 сентября 2012 г. Срок, определенный в нолмесяца, рассматривается как срок, исчисляемый днями, и считается равным 15 дням. Если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, в котором нет соответствующего числа, то срок истекает в последний день этого месяца.

Порядок исчисления срока, определенного полуголом или кварталом, аналогичен порядку, установленному для срока, исчисляемого месяцами. Например, если срок полгода или два квартала начинает свое течение 13 ноября 2012 г., то окончится он 13 мая 2013 г., т.е. через шесть месяцев.

В соответствии с п. 4 ст. 192 ГК РФ недельный срок, начавшийся, к примеру, в понедельник, истечет в понедельник следующей недели. В тех случаях, когда последний день срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока согласно ст. 193 ГК РФ считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Для правоприменителя содержание данной нормы имеет огромное практическое значение. Приведем случай из судебной практики.

В соответствии с условиями договора от 31 января 2003 г. № 01/090/03 между АО «Лукойл-Нефтехим» и АО «СГ-Транс», первое лицо (истец) осуществило перевозку товара по железнодорожным накладным. Названным договором стороны предусмотрели обязанность ответчика обеспечить слив цистерн в течение 72 часов с момента проставления в железнодорожной накладной штемпеля о выдаче груза на станции назначения и до момента их отправления в порожнем состоянии по месту прописки (станция налива). За нарушение сроков нахождения цистерн на подъездных путях заказчика (ответчика) последний уплачивает штраф в размере 960 руб. за цистерну в сутки. Исследованными судом доказательствами подтверждено, что ответчиком допущено превышение сроков нахождения цистерн под слив, установленных п. 5.4.5 договора, что послужило основанием для начисления штрафа на основании и. 6.1.8 договора и удовлетворения заявленного искового требования. Суды апелляционной и кассационной инстанций согласились с выводами суда первой инстанции, что расчет исковых требований, представленный истцом, произведен с учетом положений ст. 193 ГК РФ, которая устанавливает правило для случаев окончания срока в нерабочий день.

Что касается срока-указания на событие, то в некоторых сделках оно может служить относительно сроком. Существует достаточное количество примеров в судебной практике, когда спор возникал из-за того, что в договоре нс содержался срок окончания работ в виде конкретной даты, но с учетом положений ст. 190, 314 ГК РФ он позволял определить такой срок. Например, суды указывали, что в договоре заказчик и подрядчик предусмотрели согласование такого срока и его уточнение при определенных условиях, а также стороны предусмотрели действие договора до полного окончания строительно-монтажных работ. В таком случае, полагал суд, договор считается заключенным на срок до полного выполнения работ. Такая позиция суда является спорной и противоречивой, поскольку по смыслу ст. 190 ГК РФ срок может определяться указанием на событие, которое должно неизбежно наступить. Указание в договоре на событие, которое связано с волей стороны (передача проектно-сметной документации) и которое не является неизбежным, не может считаться согласованием сроков выполнения работ. Поскольку для отдельных видов договоров срок является его существенным условием, то установление определенного срока является обязательным, а его отсутствие может иметь негативные юридические последствия.

В ст. 194 ГК РФ конкретизируется порядок совершения действия в последний день срока. По общему правилу, действие может быть выполнено до 24 часов последнего дня срока. В организациях с установленным режимом работы срок исполнения действия заканчивается в тот час, когда в данной организации прекращаются соответствующие операции.

  • Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 апреля 2008 г. № 5438/08.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *